№ 2-87/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 17 февраля 2011 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Фроловой Е.А.,
при секретаре Борисовой-Петруниной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой ... к управлению по жилищной политике администрации г. Астрахани, управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, управлению по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,У С Т А Н О В И Л:
Горохова М.А. обратилась в суд с иском к управлению по жилищной политике администрации г. Астрахани, управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что зарегистрирована и постоянно проживает в квартире Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен. Истец несет бремя содержания жилья, осуществляет ремонт, оплачивает коммунальные и жилищные услуги, выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. В настоящее время истец намерена приватизировать занимаемое жилое помещение, однако управлением по жилищной политике администрации ... сообщено, что указанная квартира не является объектом собственности муниципального образования «...» и в реестре муниципального имущества г. Астрахани не значится, т.е. у администрации города нет законных оснований решения приватизации указанного жилья. В процессе проживания в квартире истец произвела перепланировку с переустройством: на месте бывшей жилой комнаты устроила кухню и санузел. Перепланировка была произведена без оформления разрешительной документации, но в соответствии со строительно-техническими и санитарными нормами и правилами. Просила суд сохранить квартиру Номер обезличен общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен, в перепланированном состоянии, а также признать за ней право собственности в целом в порядке приватизации на квартиру Номер обезличен общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен.
Определением суда от Дата обезличена по делу в качестве соответчика привлечены управление по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани.
Определением суда от Дата обезличена по делу в качестве третьего лица привлечена Миргородская Т.А.
Истец Горохова М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть иск в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Филиппов А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика управления по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани Пальцева Ю.А., действующая на основании доверенности, оставила исковые требования на усмотрение суда, поскольку не возражала против иска, если судом будет установлено, что выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представители ответчиков управления по жилищной политике администрации г. Астрахани, управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, в материалах дела имеются отзывы на иск с просьбой рассмотреть дело без участия представителей.
Третьи лица ООО «...», Миргородская Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, в материалах дела имеются заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, против исковых требования возражений не имеют.
Суд, выслушав Филиппова А.Г., Пальцеву Ю.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со ст.ст. 2,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность бесплатно один раз.
Законодательство предполагает создание гражданам равных условий для реализации права на приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Жилые помещения, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 1 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года при условии, что это жилое помещение является изолированным.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
В соответствии с ч.1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном стоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В судебном заседании установлено, что Горохова М.А. постоянно зарегистрирована с Дата обезличена и проживает по адресу: ..., ..., ... ..., ...,... что следует из штампа регистрации в паспорте ..., выданного Советским РОВД г. Астрахани Дата обезличена л.д.6). Из справки ООО «...» от Дата обезличена Номер обезличен л.д.60) следует, что ранее Горохова М.А. была в указанном жилом помещении зарегистрирована временно с сентября ... года по октябрь ... года.
Из справки ООО «...» от Дата обезличена Номер обезличен л.д.46) следует, что Горохова М.А. действительно зарегистрирована и проживает в общежитии ООО ПМК «...» по адресу: ..., ..., ... комн. Номер обезличенНомер обезличен, общей площадью ... кв.м. Из письма ООО «...» от Дата обезличена Номер обезличен л.д.47) следует, что ООО ПМК «...» не возражает против признания права собственности в порядке приватизации и сохранении квартиры в перепланированном состоянии за Гороховой М.А. в указанной квартире, т.к. она постоянно там проживает. Дата обезличена с Гороховой М.А. заключен договор найма жилого помещения Номер обезличен л.д.9).
Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.
В настоящий момент собственником спорного жилого помещения, согласно извлечению из технического паспорта Номер обезличен от Дата обезличена, л.д.15-17), является филиал ПМК-... АООТ ... из которого следует, что в квартире Номер обезличен произведена перепланировка, после чего квартира имеет общую площадь ... кв.м., жилую площадь ... кв.м.
Горохова М.А. в приватизации не участвовала, в собственности жилья не имеет, что подтверждается справкой АФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от Дата обезличена Номер обезличен л.д.48).
Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» от Дата обезличена Номер обезличен л.д.44) условия проживания в квартире Номер обезличен литер «...» по адресу: ..., ..., ..., ..., соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
Согласно техническому заключению, составленному ООО «...» Номер обезличен л.д.36-43) установлено, что в Дата обезличена году произведена перепланировка комнат Номер обезличен и Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., ..., в квартиру Номер обезличен с выполнением мероприятий: устройство кухни и санузла на месте бывшей жилой комнаты, выполнение проема в перегородке по оси «2», заделке дверного проема по оси «А» в осях «1-2», устройство перегородки в осях «2-3». Новая перегородка возведены из ДВП по деревянному каркасу, дверной проем заделан керамическим кирпичом. Оконные блоки квартиры из ПВХ-профиля, входная дверь - металлическая. Несущие конструкции работами по перепланировке не затронуты, после указанных работ квартира имеет: кухню, жилую комнату, санузел. Видимых трещин, повреждений и деформаций конструкций в обследуемой зоне квартиры, свидетельствующих о недостаточной прочности и устойчивости конструкций, не обнаружено. Сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций жилых помещений соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. Все основные строительные конструкции после перепланировки указанной квартиры в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровья граждан и позволяют использовать помещения по своему назначению.
Письмом от Дата обезличена Номер обезличен л.д.12) управление по жилищной политике администрации г. Астрахани сообщает, что спорная квартира не является объектом собственности муниципального образования «...» и в реестре муниципального имущества г. Астрахани не значится, в связи с чем, у администрации города нет законных оснований в решении вопроса приватизации жилья.
Из письма управления муниципального имущества администрации г. Астрахани от Дата обезличена Номер обезличен л.д.11) следует, что квартира Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., ..., не является объектом собственности муниципального образования «...» и в реестре муниципального имущества г. Астрахани не значится, в связи с чем, в отзыве на иск л.д.26) ответчик управление по жилищной политике администрации г. Астрахани считает, что не может являться надлежащим ответчиком по делу, т.к. у администрации города Астрахани отсутствуют основания распоряжаться данным жилым помещением, в том числе отчуждать в собственность граждан в порядке приватизации.
Из отзыва на иск от Дата обезличена Номер обезличен л.д.67) следует, что управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани возражает в удовлетворении иска, поскольку перепланировка противоречит требованиям СНиП «Жилые здания» в части размещения в жилой комнате кухни и санузла.
Третье лицо Миргородская Т.А. не возражает против удовлетворения иска л.д.74-81), указывает, что проживает в квартире Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., является собственником квартиры, ее квартира находится под квартирой истца, ею также были размещены кухня и санузел в такой же жилой комнате, что признано ею в судебном порядке.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что перепланировка квартиры произведена с учетом строительно-технических и санитарно-гигиенических норм и правил, что не нарушает законных прав и интересов других лиц, перепланировкой несущие конструкции не затронуты, в связи с чем, сохранение указанной квартиры в перепланированном состоянии возможно, поэтому требования о сохранении квартиры в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению..
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, и учитывая, что собственник данного жилого помещения не возражает против приватизации, в административном порядке вопрос приватизации не решен, целевое назначение жилого помещения, место его нахождения не исключают возможности передачи его в частную собственность в порядке приватизации, что не нарушает законных прав и интересов других лиц, истец в приватизации не участвовала, суд считает заявленные исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Сохранить жилое помещение - квартиру Номер обезличен общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен, в перепланированном состоянии.
Признать за Гороховой ... право собственности в целом в порядке приватизации на квартиру Номер обезличен общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2011 года.
Судья: Е.А. Фролова