Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.
при секретаре Борисовой-Петруниной А.А.
с участием прокурора Корженевской И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ... о признании действий незаконными,
у с т а н о в и л :
Прокуратура Советского района г. Астрахани обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ..., указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения работодателями Советского района г. Астрахани требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличен, в том числе, об обязательном предоставлении сведений в службу занятости информации о наличии вакантных мест (должностей). В ходе проверки установлено, что ФКУ ...» в нарушение указанного закона, как следует из информации ГУ «Центра занятости населения г. Астрахани» от Дата обезличена года, не предоставила сведения о квотировании рабочих мест и выполнении квоты для приема на работу инвалидов в полном объеме. Так, ФКУ ... Дата обезличена года представила в ГУ «ЦЗН г. Астрахани» сведения об отсутствии свободных рабочих мест в рамках квоты, заявленной в установленном порядке для трудоустройства инвалидов, тогда как за проверяемый период в рамках указанной квоты должно быть установлено 5 свободных места. Действие работодателя влечет нарушение трудоспособных прав граждан из категории «инвалид», ищущих работу, в том числе состоящих на учете в ГУ «ЦЗН г. Астрахани» безработных граждан, которые постоянно меняются. Просят суд признать незаконным действие Федеральное бюджетное учреждение ...» выразившееся в предоставлении неполной информации о квотировании рабочих мест и выполнении квоты для приема на работу инвалидов и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения г. Астрахани» информации о квотировании рабочих мест и выполнении квоты для приема на работу инвалидов в полном объеме.
В судебном заседании прокурор Корженевская И.С. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ФКУ «...» Ткачева Э. Н. возражала против предъявленных исковых требований, по тем основаниям, что в ФКУ «... количество государственных и гражданских служащих по штату составляет 53. Оставшееся количество лиц, проходят в учреждении службу на основании и в соответствии с условиями заключенных контрактов. Кроме того, годность к службе по состоянию здоровья кандидатов определяется ВВК в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. В связи с этим инвалиды могут не пройти данную комиссию. При таких обстоятельствах, установленные нормативными актами, нормы обязывающие работодателей предоставлять информацию о квотировании рабочих мест и выполнении и квоты для приема на работу инвалидов не может распространяться на ФКУ ..., поскольку работников всего 53, а 236 сотрудники по контракту о прохождении службы. Просила иск прокурора оставить без удовлетворения.
Представитель ОГУ «Центр занятости населения г. Астрахани» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона РФ от Дата обезличена года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей; соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В силу ст. 21 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Согласно ст. ... от Дата обезличена года Номер обезличен - ОЗ «Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3-х процентов к среднесписочной численности работников.
В соответствии с п. п. 1.1 п. 1 Распоряжения Номер обезличенПР от Дата обезличена года и.о. ... «О предоставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов» работодатели численность работников которых составляет более 100 человек, ежемесячно не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным, должны направлять в областные государственные учреждения центра занятости населения по месту нахождения работодателя информацию о квотировании рабочих мест в организации и выполнении квоты для приема на работу инвалидов по форме согласно приложению Номер обезличен.
Судом установлено, что ФКУ ...» в ОГУ «Центр занятости населения г. Астрахани» Дата обезличена года представила сведения об отсутствии свободных рабочих мест, установленных по квоте для инвалидов.
Между тем, как следует из представленной информации о квотировании рабочих мест в организации и выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ФКУ ...» среднесписочная численность работающих в ФКУ «...» составляет 289 человек.
Таким образом, за проверяемый период в рамках вышеназванной квоты должно быть установлено 8 рабочих мест в рамках квоты для инвалидов.
Данные сведения не были отражены, в связи с чем ФКУ ...» нарушила требования Закона РФ от Дата обезличена года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ... от Дата обезличена года Номер обезличен - ОЗ «Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов».
Доводы ответчика о том, что данная категория граждан не сможет осуществлять работу в ФКУ ... поскольку данный объект находится на особом режиме, а также при поступлении на работу инвалиду необходимо пройти ВВК, несостоятельны и не могут служить основанием для освобождения работодателя от исполнения возложенных на него федеральными законами предоставления сведений по квоте для приема на работу инвалидов.
Доводы представителя о том, что в ФКУ «...» граждане Российской Федерации проходят службу на основании и в соответствии с условиями контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системы, в связи с этим установленные нормативные акты, нормы обязывающие работодателей предоставлять информацию о квотировании рабочих мест и выполнении квоты для приема на работу инвалидов не может распространяться на ..., также несостоятельны, поскольку правила установления квоты для приема на работу, установленные вышеназванными нормами законов, обязательны для применения всеми организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о признании действий ...» незаконными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Советского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ... о признании действий незаконными удовлетворить.
Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения ... выразившиеся в предоставлении неполной информации о квотировании рабочих мест и выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Обязать Федеральное казенное учреждение ...» устранить нарушения законодательства, путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения г. Астрахани» информации о квотировании рабочих мест и выполнении квоты для приема на работу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Мотивированный текст решения изготовлен 5 апреля 2011 года.
Судья Е.В. Шамухамедова
Решение суда на 06.04.2011 в законную силу не вступило.