№ 2-342/2011
Решение по состоянию на 18.03.2011 не вступило в законную силу
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011г.
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
при секретаре Машковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адямова Т.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии,У С Т А Н О В И Л:
Адямов Т.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что Дата обезличенаг. обратился в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по назначению пенсии Номер обезличен от Дата обезличенаг. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет, при этом за ним было признано право на специальный стаж в размере 26 лет 11 месяцев 2 дня.
При этом в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, указанным решением не включены периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - прохождение военной службы по призыву; с Дата обезличенагода по Дата обезличена года - нахождение на курсах усовершенствования, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в командировке в ..., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - нахождение на курсах повышения квалификации; а также, по причине утраты операционных журналов, было отказано в исчислении периодов работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периодов: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Считает решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. незаконным и необоснованным, поскольку оно противоречит системе пенсионного законодательства, в том числе, принято без учета позиции Верховного суда Российской Федерации о том, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани Номер обезличен от Дата обезличенаг. в части отказа в назначении ему льготной пенсии незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Астрахани включить ему в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - прохождение военной службы по призыву; с Дата обезличенагода по Дата обезличена года - нахождение на курсах усовершенствования, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в командировке в ..., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - нахождение на курсах повышения квалификации; а также в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.В судебном заседании истец Адямов Т.Д. и его представитель Штельман В.А., действующая по доверенности, доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просили заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани Боева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Адямова Т.Д. не признала, просила в иске отказать по причине отсутствия у него необходимого специального стажа 30 лет.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании п.20 ч.1 ст.27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Дата обезличенаг. Адямов Т.Д. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
По заявлению Адямова Т.Д. Управлением (ГУ) ПФР в Советском районе г.Астрахани была проведена документальная проверка льготной пенсии истца.Решением комиссии по назначению пенсии Номер обезличен от Дата обезличенаг. Адямову Т.Д. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет, при этом за ним было признано право на специальный стаж в размере 26 лет 11 месяцев 2 дня.
Отказ Управления пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани в назначении пенсии Адямову Т.Д. суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется с учетом постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, которым были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Перечень структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (Определение Верховного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен).
Судом установлено, что Адямов Т.Д. в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР на офицерских должностях, а именно в должности начальника медицинского пункта в войсковой части Номер обезличен. Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом истца ВХ Номер обезличен, справкой Военного комиссариата Астраханской области от Дата обезличенаг.
В указанный спорный период времени (Дата обезличена.) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подп. «г» п. 1 которого предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до Дата обезличенаг., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий врачам и другим работникам здравоохранения, в связи с чем, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Также, по мнению суда, не имелось оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев в связи с утерей операционных журналов следующих периодов: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Так, в судебном заседании установлено, что в оспариваемый период времени истец работал в МУЗ «Харабалинская центральная районная больница» на полную ставку: в должности врача хирурга интерна в структурном подразделении: хирургическое отделение; в должности врача-хирурга в структурном подразделении: поликлиника; в должности врача хирурга дежуранта в структурном подразделении: хирургическое отделение; в должности врача хирурга в структурном подразделении: поликлиника. За данный период совмещал работу на 0,5 ставки врача хирурга по экстренной хирургии в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. переведен на 1 ставку врача хирурга хирургического отделения и 0,5 ставки экстренной хирургии сроком на 1 месяц, что подтверждается трудовой книжкой истца Номер обезличен, справкой МУЗ «...» от Дата обезличенаг.
В Дата обезличена. действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которым право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Таким образом, характер работы истца в указанный период и должностные обязанности соответствовали требованиям должностей, определенных Списками, действовавшими в оспариваемый период и дающим право на исчисление выслуги как один год работы за один год и 6 месяцев.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Как установлено в судебном заседании, истец в период Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал КБ Номер обезличен ФГУ ЮОМЦ ФМБА России, в связи с чем, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. направлялся на курсы повышения квалификации. С Дата обезличенаг. истец работает в МУЗ ГКБ Номер обезличен имени ФИО9, где с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. также направлялся на курсы повышения квалификации. При этом, на указанные курсы истец направлялся по распоряжению работодателя, данные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения его профессиональных знаний и навыков. В указанные периоды времени истец продолжал состоять в трудовых отношениях с лечебными учреждениями, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.
При таких обстоятельствах, оснований для невключения названных периодов в специальный стаж истца не имелось.
Собранные по делу доказательства в их совокупности, по мнению суда, подтверждают наличие у Адямова Т.Д. необходимого специального трудового стажа для начисления досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, доводы представителя ответчика в данной части суд находит несостоятельными.
В соответствии с ч.1,2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Учитывая, что Адямов Т.Д. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани с заявлением о назначении льготной пенсии Дата обезличенаг., пенсию истцу следует назначить с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани Номер обезличен от Дата обезличенаг. в части отказа Адямову Т.Д. в назначении льготной пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Астрахани включить Адямову Т.Д. стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года - прохождение военной службы по призыву;
- с Дата обезличенагода по Дата обезличена года - нахождение на курсах усовершенствования, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в командировке в ..., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - нахождение на курсах повышения квалификации;
- в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Астрахани назначить Адямову Т.Д. пенсию с Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательном виде.
СУДЬЯ