РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,
при секретаре Мухамедовой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева ... к Государственному Учреждению ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Лазарев ... обратился в суд с иском к Государственному Учреждению ... о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить периоды его работы:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в кооперативе «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в кооперативе «...»;
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию.
В обоснование своих требований истец указал, что в указанные периоды работал в должностях мастера и прораба на строительстве зданий и сооружений, однако эти периоды работы при рассмотрении его заявления о назначении пенсии не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по тем основаниям, что по представленным документам не представляется возможным определить правильное наименование должности, поскольку они не содержат сведений о характере выполняемых работ.
Истец считает отказ Управления ... от Дата обезличена года в назначении ему досрочной пенсии незаконным, поскольку в указанные периоды он был занят в должностях мастера и прораба на строительстве зданий и сооружений.
Лазарев ... просит признать незаконным отказ Управления ... от Дата обезличена года в досрочном назначении ему трудовой пенсии и обязать ответчика включить спорные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, назначив пенсию по старости с сокращением пенсионного возраста на 4 года с момента возникновения права, то есть - с Дата обезличена года.
Истец Лазарев ... в судебном заседании требования поддержал, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика - Государственного Учреждения - ... ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку ... правомерно отказано в зачете спорных периодов работы истца в специальный стаж, по тем основаниям, что по имеющимся документам невозможно подтвердить факт льготной работы Лазарева ... в должностях мастера и прораба на новом строительстве в соответствии со списком № 2 раздела ХХ1Х, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и с пп. 2 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» разъяснено, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 г по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальной страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно постановлению Министерства труда РФ «об утверждении разъяснения «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и дополнений к этим спискам» от 11 мая 1993 года №105, профессия мастера строительных работ, включена в список работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», работа в должностях мастера и прораба, занятых на строительстве зданий и сооружений дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешение дел по спорам о включении периода работы в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в редакции Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 266, от 18.06.2007 N 381, с изменениями, внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 г. № 261-О, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. Лазарев ... обратился в Управление ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается материалами дела.
Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении пенсии, Лазареву ... отказано в назначении пенсии, поскольку его специальный стаж составляет 4 года 7 месяцев 28 дней. Такой длительности специального стажа недостаточно для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды работы:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в кооперативе «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в кооперативе «...».
Данные периоды не включены в специальный стаж, поскольку по представленным документам не представляется возможным определить правильное наименование должности, поскольку они не содержат сведений о характере выполняемых работ.
Судом установлено, что Лазарев ... в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал в должности мастера в ..., осуществляющей строительство зданий и сооружений. Сведения о предоставлении Лазареву ... в указанный период отпусков без содержания, учебных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждается записями в трудовой книжке Лазарева ..., выданной Дата обезличена г., архивной справкой ... Номер обезличен от Дата обезличена г.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Лазарев ... работал в должности мастера в ..., осуществляющей строительство зданий и сооружений. Приказы о предоставлении Лазареву ... в указанный период отпусков без содержания, учебных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации, а также сведения о простоях отсутствуют.
Указанное подтверждается записями в трудовой книжке Лазарева ... выданной Дата обезличена г., актом проверки ГУ ... от Дата обезличена г.
Лазарев ... работал в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера на ..., был занят на новом строительстве, что подтверждается записями в трудовой книжке Лазарева ...., выданной Дата обезличена г., архивной справкой ... Номер обезличен от Дата обезличена г., составленной на основании приказов ..., находящихся на хранении в фонде Номер обезличен.
Приказы о предоставлении Лазареву ... в указанный период отпусков без содержания, учебных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации, а также сведения о простоях отсутствуют, что подтверждается актом проверки ГУ ... от Дата обезличена г.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Лазарев ... работал в должности прораба на ..., был занят на новом строительстве, что подтверждается записями в трудовой книжке Лазарева ...., выданной Дата обезличена г., архивной справкой ... Номер обезличен от Дата обезличена г., составленной на основании приказов ..., находящихся на хранении в фонде Номер обезличен, справкой ... муниципального архива Номер обезличен от Дата обезличена г., составленной на основании книг приказов за 1987 г. - 1993 г., расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной за 1987 г. - 1998 г.
Приказы о предоставлении Лазареву ... в указанный период отпусков без содержания, учебных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации, а также сведения о простоях отсутствуют, что подтверждается актом проверки ГУ ... от Дата обезличена г.
Лазарев ... работал в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в «...», осуществляющей строительство зданий и сооружений, что подтверждается записями в трудовой книжке Лазарева ... выданной Дата обезличена г.
Приказы о предоставлении Лазареву ... в указанный период отпусков без содержания, учебных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации, а также сведения о простоях отсутствуют, что подтверждается актом проверки ГУ ... от Дата обезличена г.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Лазарев ... работал в должности прораба в кооперативе «...», осуществляющей строительство зданий и сооружений, что подтверждается записями в трудовой книжке Лазарева ..., выданной Дата обезличена г.
Приказы о предоставлении Лазареву ... в указанный период отпусков без содержания, учебных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации, а также сведения о простоях отсутствуют, что подтверждается актом проверки ... от Дата обезличена г.
Лазарев ... работал в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в кооперативе «...», осуществляющей строительство зданий и сооружений, что подтверждается записями в трудовой книжке Лазарева ...., выданной Дата обезличена г.
Приказы о предоставлении Лазареву ... в указанный период отпусков без содержания, учебных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации, а также сведения о простоях отсутствуют, что подтверждается актом проверки ГУ ... от Дата обезличена г.
Суд критически относится к доводам представителя ответчика об отсутствии сведений о правильном наименовании должности истца, поскольку данные сведения, помимо представленных архивных справок, содержатся в трудовой книжке Лазарева ...., которая на основании ст. 66 Трудового Кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Должности мастера и прораба, занятых на строительстве зданий и сооружений, поименованы в Списке производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что спорные периоды работы Лазарева ... в должностях мастера и прораба подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что общая продолжительность специального стажа Лазарева ..., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, равняется ..., исходя из следующего расчета: ...
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины от срока в 12 лет и 6 месяцев, предусмотренного действующим законодательством в качестве основания для досрочного назначения трудовой пенсии.
В связи с этим, учитывая, что ответчик признает наличие у Лазарева ... общего трудового стажа, длительностью ..., что превышает необходимый двадцатипятилетний стаж, суд приходит к выводу, что трудовая пенсия должна быть назначена истцу с уменьшением возраста, предусмотрено ст. 7 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Дата обезличена г. истцу исполнилось 56 лет, следовательно возраст, предусмотренный ст. 7 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», должен быть уменьшен на 4 года.
Общая продолжительность специального стажа Лазарева ... позволяет такое уменьшение, поскольку уменьшение на 4 года возможно при наличии специального стажа 10 лет, а специальный стаж Лазарева ... составляет ...
Доводы ответчика, что пенсия не может быть назначена позднее даты обращения за ее назначением в отделение Пенсионного фонда РФ, суд не принимает во внимание, поскольку данный довод противоречит положениям ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, согласно которым каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Лазарева ... подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18, 39 Конституции РФ, п.п.2 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-214 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лазарева ... к Государственному Учреждению - ... о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию - удовлетворить.
Признать отказ Управления ... от Дата обезличена года в назначении досрочной пенсии Лазареву ... - незаконным.
Обязать Управление ... включить периоды работы Лазарева ...:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ...
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера на ...
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба на ...
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в кооперативе «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности прораба в кооперативе «...»;
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.
Судья Ф.А. Колбаева
Полный текст решения изготовлен и отпечатан 05 апреля 2011 года.
Судья Ф.А. Колбаева