Дело № 2-506/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
при секретаре Буслаевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кубайдулаевой ... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения комиссии незаконным, признание права на назначение льготной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Кубайдулаева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения комиссии незаконным, признании права на получение льготной пенсии, указав, что Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием специального стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Вместе с заявлением были предоставлены: трудовая книжка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, копия паспорта, справки с места работы о наличии льготного стажа, а также архивные справки. Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР РФ в Советском районе г.Астрахани от Дата обезличена года, протокол Номер обезличен истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 10 лет для назначения досрочной пенсии по возрасту по достижении 50 лет. Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 26 лет 3 месяца 20 дней, специальный стаж составляет 8 лет 1 месяц 11 дней. Комиссией были исключены из подсчета специального стажа период работы в ... Основанием для отказа явился факт отсутствия справок судовладельцев, уточняющий особый характер работы и условий труда. В общей сложности комиссией исключен из подсчета специального стажа период работы 10 лет 9 дней. Считает, что указанное решение вынесено незаконно, поскольку оно противоречит подпункту 9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, согласно Примерного перечня документов на основании которых может быть осуществлена проверка достоверности индивидуальных сведений о стаже, методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки, документом, подтверждающим достоверные сведения о трудовом стаже, являются трудовые книжки, личные карточки формы Т-2, приказы, лицевые счета. В трудовой книжке Кубайдулаевой Н.А. имеются все необходимые записи, подтверждающие факт работы на указанных судах. Истцом не была предоставлена справка, уточняющая особый характер работы, поскольку организация Северо-каспийское морское пароходство ликвидировано. Однако отсутствие указанной справки не должно нарушать права истца на получение досрочного пенсионного обеспечения. Из предоставленных документов видно, что Кубайдулаева Н.А. входила в плавсостав и состояла в ..., на которых работала. Также указанные суда не относятся к судам вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным внутри городского сообщения. Просила суд исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании истец Кубайдулаева Н.А., её представитель Музафарова Э.Р., действующая на ордера и доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд признать решение комиссии ГУ УПФР РФ по Советскому району г.Астрахани от Дата обезличена года (протокол Номер обезличен) незаконным, обязать ГУ УПФР РФ по Советскому району г.Астрахани включить в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по возрасту следующие периоды работы: с .... Обязать ГУ УПФР РФ по ...у ... назначить, начислить и выплатить Кубайдулаевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по возрасту, начиная с даты подачи заявления, то есть с Дата обезличена года.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР РФ по Советскому району г.Астрахани Боева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решением комиссии от Дата обезличена года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 10 лет для назначения досрочной пенсии по возрасту по достижении 50 лет, поскольку истцом не представлены справки судовладельцев, уточняющий особый характер работы и условий труда. В связи с отсутствием указанных справок, подсчет специального стажа невозможен. Также не представлено доказательств, подтверждающих, что истец состояла в штате экипажей судов. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно ст. 10 ч. 1 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в редакции с изменениями), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Кубайдулаева Н.А. обратилась в ГУ УПФР РФ по Советскому району г.Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года Кубайдулаевой Н.А. исключены из подсчета специального стажа период работы в .... В связи с чем, досрочная трудовая пенсия по старости Кубайдулаевой Н.А. не может быть назначена в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Из акта документальной проверки от Дата обезличена года установлено, что по представленным в ходе проверки документам невозможно определить и подтвердить факт льготной работы Кубайдулаевой Н.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как при определении права по отнесению должностей к плавсоставу и типа судов решает судовладелец либо вышестоящая организация в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.
Согласно справке Астраханского филиала ФГУ ...» относятся к морским, не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным внутри городского сообщения.
Как следует из архивной справки АОГУ «Государственный архив Астраханской области» от Дата обезличена года, в документах ... имеются сведения о работе Кубайдулаевой Н.А., а именно: приказом Номер обезличенл от Дата обезличена года Кубайдулаева Н.А. зачислена ... с Дата обезличена года; приказом Номер обезличенл от Дата обезличена года Кубайдулаева Н.А., работающая в должности ...», уволена по собственному желанию с Дата обезличена года. Основанием для выдачи справки явились книги приказов по личному составу за ... годы (плавсостав).
Согласно сведениям трудовой книжки Кубайдулаева Н.А. работала с ...
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что работал с ФИО2 с 1987 года на ...». Кубайдулаева Н.А. работала в должности ..., он работал в должности .... Также они вместе работали на т\...
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что работал вместе с Кубайдулаевой Н.А. с 1991 по ...». Кубайдулаева Н.А. работала в должности ... и входила в плавсостав.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанные в иске периоды Кубайдулаева Н.А. работала в плавсоставе на судах, которые не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным внутри городского сообщения.
Согласно п. 19 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (приказ Роскомрыболовства № 140 от 30 августа 1995 г.) экипаж судна подразделяется на командный состав и судовую команду. К командному составу относятся: капитан, помощники капитана, механики, радиоспециалисты, врачи, мастера, руководители практики и другие лица, занимающие инженерно - технические должности. К судовой команде относятся все остальные члены экипажа.
Согласно п. 39 Устава общесудовая служба обеспечивает безопасность судна (включая судовождение), грузовые операции, обслуживание корпуса, спасательных средств, бытовое обслуживание лиц, находящихся на судне. В общесудовую службу входят помощники капитана, палубная команда и команда быта; в палубную команду: боцман, плотник, старшие матросы, матросы 1-го и 2-го классов, матросы, водолазы; в команду быта: повара и лица камбузного персонала, буфетчик, машинист по стирке, а также и другие лица бытового обслуживания.
Статья 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации предусматривает, что в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда.
К командному составу судна кроме капитана судна относятся помощники капитана судна, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи. Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и другими федеральными органами исполнительной власти к командному составу судна могут быть отнесены также другие специалисты.
Судовая команда состоит из лиц, не относящихся к командному составу судна.
Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.
Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
Лица, входящие в состав экипажа судна, должны быть включены в список членов экипажа судна, ведение которого является обязанностью капитана судна.
Таким образом, судовая команда состоит из работников экипажа, которые не относятся ни к командному составу, ни к лицам, обслуживающим пассажиров. Их назначение состоит в выполнении необходимых для эксплуатации судна трудовых операций. Все лица, входящие в состав экипажа, как относящиеся к командному составу, так и относящиеся к судовой команде, должны быть в обязательном порядке занесены капитаном судна в список членов экипажа
На должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, могут быть назначены только лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным Правительством РФ (п. 1 ст. 27 КВВТ).
Согласно Конвенции по облегчению международного морского судоходства (FAL) (заключена в г. Лондоне 09.04.1965) членом экипажа судна является любое лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в судовую роль.
Состав экипажа судна формируется за счет капитана судна, других лиц командного состава судна (помощники капитана, механики, радиоспециалисты, врачи, мастера и др.) и судовой команды. Судовая команда не может формироваться за счет лиц, относящихся к командному составу.
Согласно п. 1.11. Федерального отраслевого соглашения по морскому транспорту на 2009-2012годы, (утв. Федерацией профсоюзов работников морского, речного и рыболовного флота РФ, Союзом российских судовладельцев, Ассоциацией судоремонтных заводов 15.10.2009) - термин "плавающий состав" применительно к Соглашению означает физических лиц, работающих на борту судна в любом качестве по трудовому договору, заключенному с судовладельцем.
Согласно ст. 12 ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Кубайдулаева Н.А. являлась членом экипажа судов и относится к плавсоставу, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами, а именно: трудовой книжкой, личной карточкой работника, архивной справкой.
Из справки Астраханского филиала регистра судоходства, такие суда как: ... не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным внутри городского сообщения.
В силу ст.ст. 55, 59, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает, что работа Кубайдулаевой Н.А. в указанных должностях относится к льготной работе, периоды данной работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что Кубайдулаева Н.А. проработал в плавсоставе на судах морского и речного флота не менее 10 лет, что предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для досрочного назначения трудовой пенсии.
Поскольку в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии истцу исполнилось 50 лет, суд приходит к выводу, что Кубайдулаевой Н.А. должна быть назначена пенсия со дня её обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с Дата обезличена года.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Кубайдулаевой Н.А. о признании решения незаконным, признании права на назначение льготной пенсии подлежат удовлетворению, поскольку данные требования основаны на нормах действующего законодательства, обоснованы и подтверждены материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, периоды работы Кубайдулаевой ...
...
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани произвести начисление пенсии Кубайдулаевой ... с момента обращения с Дата обезличена года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.
Полный текст решения изготовлен 25 марта 2011 года.
Судья Э.А. Юденкова