№ 2-1175/2011
Решение по состоянию на 29.04.2011 не вступило в законную силу
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011г.
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
При секретаре Машковой Ю.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Парахина ... о признании действий Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области незаконными и возложении обязанности по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Парахин С.И. обратился в суд с заявлением о признании действий Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области незаконными и возложении обязанности по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, указав, что решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области от Дата обезличена. ему было отказано в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: ...
Причиной отказа явилось следующее: на титульном листе межевого плана не верно указан вид кадастровых работ; в межевом плане отсутствует письменное соглашение между собственниками о разделе земельного участка; согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен ... на праве частной собственности, сведения о втором правообладателе отсутствуют.
Он с вышеназванным решением не согласен, полагает, что ссылка кадастрового органа на п.1 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ является неверной, поскольку межевой план подготовлен в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... с сохранением исходного в измененных границах.
Ссылка на п.5 ст.11.2 Земельного кодекса РФ об отсутствии в межевом плане письменного соглашения между собственниками о разделе земельного участка также не верна, поскольку при подаче документов для подготовки межевого плана данное соглашение не требуется, следовательно, отсутствует в межевом плане.
Согласно договору купли-продажи ... Парахины являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ... находящегося на земельном участке, ... а значит, обладают правом землепользования, соответственно отказ в постановке на учет в связи с отсутствием правоустанавливающего документа является неправомерным.
Также, Комитет имущественных отношений г.Астрахани .... распорядился: утвердить схему расположения земельного участка, ..., разделить земельный участок, площадью ... для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома) на земельные участки площадью ... передать эти земельные участки в кадастровый квартал ... образовать земельный участок площадью ... из состава земель населенных пунктов для эксплуатации жилого дома путем объединения земельных участков, площадью .... в кадастровом квартале ..., согласно схеме границ земельного участка.
Об оспариваемом решении от Дата обезличена. он узнал Дата обезличена., связи с тем, что юридического образования не имеет, о сокращенных сроках для обращения в суд не знал.
Просит признать действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области по отказу в постановке на кадастровй учет объекта недвижимости по ..., незаконными и обязать поставить данный объект недвижимости на кадастровый учет.
В судебное заседание заявитель Парахин С.И. не явился, его представитель Мамаев А.С., действующий на основании доверенности, заявление и доводы, изложенные в нем, поддержал. Просил заявление удовлетворить.
Представители заинтересованного лица - Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области Штельман В.А., Ажмуллаева Н.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявление не признали, суду пояснили, что отказ в постановке на кадастровый учет от Дата обезличена. является законным и обоснованным. Кроме того, заявили, что представителю заявителя, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности, решение об отказе в постановке на кадастровый учет было вручено Дата обезличена., однако настоящее заявление в суд подано Дата обезличена., в связи с чем, пропущен срок исковой давности. Просили в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что Дата обезличена. Парахин С.И. обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Астрахань, ...
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области от Дата обезличена Парахину С.И. было отказано в постановке на государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости. Основанием к отказу послужило следующее: неверное указание на титульном листе межевого плана вида кадастровых работ; отсутствие в межевом плане письменного соглашения между собственниками о разделе земельного участка; не предоставление заявителем правоустанавливающего документа на земельный участок по ... (согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен ... на праве частной собственности, сведения о втором правообладателе отсутствуют).
По мнению суда, решение от Дата обезличена. об отказе Парахину С.И. в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости является законным и обоснованным. К данному выводу суд пришел исходя из следующего.
На основании п.2 ч.2 ст.27 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании, для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет заявителем был предоставлен межевой план, на титульном листе которого указан вид кадастровых работ - образование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... с сохранением исходного в измененных границах, расположенного по адресу: г.Астрахань, ...
Однако, в соответствии со ст.11.2 ч.1 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
На основании ч.1 ст.11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Частью 4 данной статьи установлено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Из содержания указанной правовой нормы следует, что образование земельного участка путем раздела с сохранением исходного в измененных границах возможно лишь в отношении земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан.
Земельный участок ... относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь участка ... кв.м. При таких обстоятельствах, вывод ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области о том, что вид кадастровых работ в данном случае должен быть оформлен в результате проведения кадастровых работ по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... является обоснованным, а доводы представителя заявителя в данной части несостоятельны.
В силу ч.3 ст. 38 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Согласно п.6 данной статьи, в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).
На основании ч.1 ст.39 данного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.
Пунктом 1 части 3 указанной правовой нормы установлено, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).
Согласно п.5 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Таким образом, указание ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области на отсутствие в межевом плане письменного соглашения между собственниками о разделе земельного участка, которое в силу прямого указания закона носит обязательный характер, является обоснованным, а доводы представителя заявителя о том, что при подаче документов для подготовки межевого плана данное соглашение не требуется, поэтому отсутствует в межевом плане, противоречат вышеперечисленным правовым нормам.
Также, по мнению суда, обоснованным является вывод ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области о том, что Парахиным С.И. ... не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок по адресу: ...
В обоснование заявленных требований Парахин С.И. указывает на то, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: г.Астрахань, ... соответственно обладает правом землепользования. Указанный довод в судебном заседании представитель заявителя поддержал, при этом не смог пояснить каким правом землепользования обладает его доверитель.
Действительно, согласно ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка.
В силу п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится только вместе с земельным участком. С учетом приоритета норм земельного законодательства перед гражданским при регулировании имущественных отношений по поводу земельных участков, а также принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанной с ним недвижимостью (п. 5 ст. 1 Земельного кодекса), можно сказать, что Земельный кодекс установил императивную норму об обязательности передачи права собственности на земельный участок при любом отчуждении недвижимости.
Вместе с тем, на основании ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Частью 2 ст. 223 ГК РФ установлено, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В судебном заседании установлено, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о правах ... доли земельного участка, сведения о втором правообладателе отсутствуют.
Парахин С.И. ... на основании договора купли-продажи .... приобрели у ... домовладение по ..., расположенное на земельном участке, ...
Согласно распоряжения Комитета имущественных отношений г. Астрахани ... земельный участок по адресу: г. Астрахань, ... с кадастровым номером ... разделен на два площадью ... кв.м. и площадью ... кв.м. и переданы в кадастровый квартал ... образован земельный участок площадью ... кв.м. по ул. ... путем объединения земельных участков площадью ... кв.м. и площадью ... кв.м. в кадастровом квартале ...
Из данного распоряжения усматривается, что оно было принято без учета законных интересов собственника ... доли земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, ...
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области от .... об отказе заявителю в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости является законным и обоснованным. Каких-либо нарушений действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, со стороны ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области в ходе судебного заседания не установлено.
Кроме того, в силу ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Статьей 197 ГК РФ установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ч.1).
Правила статей 195, 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное (ч.2).
В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Из содержания данной правовой нормы следует, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Статьей 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В судебном заседании установлено, что копия оспариваемого решения представителю заявителя была вручена Дата обезличена., однако, с настоящим заявлением заявитель обратился в суд лишь Дата обезличена. Каких-либо доказательств уважительности пропуска для обращения в суд стороной заявителя не представлено. Представители заинтересованного лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области, в судебном заседании заявили пропуске Парахиным С.И. срока исковой давности.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Парахина С.И. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Парахина ... о признании действий Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области незаконными и возложении обязанности по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
СУДЬЯ