№2-902/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Астрахань 12 апреля 2011 года
Советский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.В.,
при секретаре Умеровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бардиной С.И. к Галкину В.А.В.А., Администрации города Астрахани о признании государственной регистрации права на земельный участок недействительной, признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Бардина С.И. обратилась в суд с иском к Галкину В.А., администрации города Астрахани о признании государственной регистрации на земельный участок недействительной, признании права собственности, указав, что определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДАТАг. решение Кировского районного суда г.Астрахани отменено, исковые требования Бардиной С.И. и с/т «...» удовлетворены, постановление администрации г.Астрахани №НОМЕР от ДАТА. «О предоставлении Галкину В.А. земельного участка №НОМЕР в с/т «...» в собственность» признано недействительным. Однако Галкин В.А. предоставил указанное постановление администрации г.Астрахани в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, и ДАТА года была осуществлена регистрация права собственности, регистрационная запись НОМЕР, и ответчику выдано свидетельство. Считает, что данная государственная регистрация была осуществлена в нарушение закона.
ДАТАг. постановлением НОМЕР администрации ... с/т «...» в постоянное пользование предоставлен дополнительный земельный участок, площадью ... га под расширение по .... Постановлением администрации г.Астрахани НОМЕР от ДАТАг. утверждены границы дополнительного земельного участка площадью ... га за с/т «...» и решено продать в собственность земельные участки площадями ... га членам садоводческого товарищества под эксплуатацию сада.
Владельцем земельного участка НОМЕР и членом с/т «...» являлся Галкин В.А. Поскольку данный земельный участок Галкин В.А. не использовал с момента его выделения, не уплачивал членские взносы, на основании его заявления от отказе от земельного участка решением общего собрания с/т «...» от ДАТАг. Галкин В.А. исключен из членов садоводческого товарищества, а земельный участок НОМЕР был предоставлен для использования Бардиной С.И.
Истцом были уплачены членские взносы за период с ДАТА. по ДАТА., земельный участок был освоен, убран мусор, посажены деревья и заложен огород, начато строительство садового дома. В связи с чем считает, что имеет право на передачу спорного земельного участка в собственность.
Просила суд признать государственную регистрацию права собственности за Галкиным В.А., регистрационная запись НОМЕР, на земельный участок НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., произведенную на основании постановления администрации г.Астрахани НОМЕР от ДАТАг., недействительной, признать за Бардиной С.И. право собственности на указанный земельный участок.
В судебном заседании представитель истицы Бардиной С.И. - Артемьев Р.В., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил суд признать государственную регистрацию права собственности, регистрационная запись НОМЕР на земельный участок, расположенный по адресу: ... участок НОМЕР, площадью ... кв.м., на основании постановления администрации города Астрахани НОМЕР от ДАТА года, за Галкиным В.А. недействительной, признать за Бардиной С.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., участок НОМЕР, площадью ... кв.м.
В судебном заседании представитель ответчика Галкина В.А. - Рябинин В.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что на основании постановления администрации г.Астрахани от ДАТА года НОМЕР о переоформлении право пользования земельного участка СТ «...» были утверждены границы дополнительного земельного участка и было принято решение продать в собственность земельные участки членам садоводческого товарищества согласно прилагаемым спискам. Галкин В.А. был членом садоводческого товарищества и находился в том же списке. Участок НОМЕР площадью ... кв. он должен был выкупить. На момент предоставления земельного участка действовало ряд основных законодательных актов, регулирующих спорные правоотношения, на основании которых предоставления земельного участка для ведения садоводства дачного строительства могло происходить только органами местного самоуправления. Галкин В.А. приобрел право пользования и получения в собственность спорного земельного участка, так как является членом товарищества, при этом никаких заявлений о выходе из членов товарищества он не писал. Намерений отказываться от земельного участка не имел. В материалы дела Бардина не представила доказательств нарушения своих законных прав и интересов. В отношении дачных участков в СТ «...» уже сложилась судебная практика при рассмотрении споров, связанных с исключением из членов СТ «...», изъятия общим собранием СТ «...» дачных участков и предоставления данных участков иным лицам общим собранием СТ «...», судебными решениями установлено, что изъятия спорных участков и предоставления их иным лицам признаны несоответствующими закону. Администрация г. Астрахани признает за Галкиным В.А. право пользования спорным земельным участком. Бардина С.И. отказ администрации г. Астрахани в предоставлении ей земельного участка не обжаловала. Построенный на земельным участке объект незавершенного строительства не является единственным жильем для Бардиной, поскольку не пригоден для проживания. Считает, что после ДАТА года между сторонами в отношении спорного земельного участка должны применяться нормы Земельного Кодекса РФ. Просил суд в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании представитель администрации г.Астрахани Зеленский А.Н., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что в соответствии с постановлением администрации города Астрахани НОМЕР от ДАТА года «О переоформлении права пользования земельным участками садоводческого товарищества «...», земельный участок НОМЕР был предоставлен в собственность Галкину В.А. Также данным постановлением с/т «...» предоставлен в аренду только земельный участок ... га под эксплуатацию дорог. Земельный участок, предоставленный Галкину В.А. в собственность за плату, не входит в границы земельного участка площадью ... га и не принадлежит с/т «...» на каких-либо правах, соответственно, совершать какие-либо распорядительные действия в отношении данного земельного участка с/т был не вправе. Таким образом, довод Бардиной С.И. о том, что спорный земельный участок ей был предоставлен с/т «...», не соответствует действительности и противоречит земельному законодательству, действующему на момент издания постановления Администрации города и в настоящее время. Решением Советского районного суда г.Астрахани от ДАТА года установлено, что с/т «...» превысило свои полномочия и, фактически изъяв земельные участки у членов с/т, закрепило их за иными лицами. Наличие самовольно возведенного строения Бардиной С.И. не может свидетельствовать об уважительной причине для признания за ней права собственности на указанный земельный участок. Просил суд в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения.
Представитель садоводческого товарищества «...» в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
На основании ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
На основании ст.6,7 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации.
К земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 66 "Земельного кодекса РСФСР", земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.
Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.
Указом Президента РФ от 24.12.1993г. №2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации", полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
В силу ст. ст. 44, 53 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права
В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации г.Астрахани №НОМЕР от ДАТА года садоводческому товариществу «...» под расширение с/т предоставлен в постоянное пользование дополнительный земельный участок, площадью ... га, из состава земель сельскохозяйственного назначения в третьей зоне градостроительной ценности.
Постановлением НОМЕР от ДАТАг. Администрацией г.Астрахани «О переоформлении права пользования земельными участками садоводческого товарищества «...», расположенного по ... ...», утверждены границы дополнительного земельного участка общей площадью ... га садоводческого товарищества «...» в Советском районе г.Астрахани, согласно прилагаемой выкопировке из плана города; проданы из состава земель сельхозиспользования в собственность земельные участки на площади ... га членам садоводческого товарищества «...» (согласно прилагаемому списку), расположенного по ... в Советском районе под эксплуатацию сада, садоводческому товариществу «...» предоставлены в аренду, сроком на ... лет, земли общего пользования площадью ... га под эксплуатацию дорог внутри садоводческого товарищества.
Согласно Списку членов садоводческого товарищества «...» земельный участок НОМЕР предоставлен ответчику Галкину В.А.
Как следует из заявления Галкина В.А., адресованного председателю с/т «...», он отказывается от земельного участка НОМЕР, расположенного в садоводческом товариществе «...», в связи с плохим состоянием здоровья и невозможности использовать его по назначению.
Протоколом правления с/т «...» от ДАТА года Галкин В.А. исключен из членов садоводческого товарищества, земельный участок НОМЕР предоставлен для использования Бардиной С.И. л.д.11).
Однако как следует из выписки из решения общего собрания с\т «...», Галкин В.А. в ДАТА году выведен из членов с\т, за Бардиной С.И. закреплен земельный участок НОМЕР, площадью ... кв.м. в ДАТА годул.д.77).
Бардина С.И. оплачивает членские взносы за земельный участок НОМЕР, что подтверждается сведениями из членской книжки НОМЕРл.д.23-39).
Галкин В.А. оплачивает налог за земельный участок, а также оплачивает членские взносы, что подтверждается налоговым уведомлением, а также членской книжкой.
Постановлением администрации г.Астрахани НОМЕР от ДАТА года, постановление НОМЕР от ДАТА года утратило силул.д.79).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права НОМЕР от ДАТА года Галкин В.А. является собственником земельного участка НОМЕР, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., садоводческое товарищество «...» по ул..... Основанием для выдачи свидетельства является постановление администрации г.Астрахани НОМЕР от ДАТА годал.д.45).
Определением Астраханского областного суда Астраханской области от ДАТА года, решение Кировского районного суда г.Астрахани от ДАТА года отменено, по делу принято новое решение, которым требования Бардиной С.И. и с\т «...» об отмене постановления НОМЕР от ДАТА года «О предоставлении Галкину В.А. земельного участка НОМЕР в с\т «...» в собственность удовлетворены, указанное постановление отмененол.д.47-48).
Согласно письму администрации г.Астрахани от ДАТА года, Галкину В.А. предложено реализовать свое право на приобретение в собственность земельного участка НОМЕР, поскольку он имеет право выкупа на основании постановления администрации г.Астрахани НОМЕР от ДАТА годал.д.78).
Довод истца в части того, что регистрация права собственности за Галкиным В.А. является незаконной несостоятелен по следующим основаниям.
В соответствие сост.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Галкин В.А. исключен из членов садоводческого товарищества «...», однако он не отказывался от своего права на земельный участок НОМЕР. Кроме того, данный земельный участок был им приобретен путем выкупа. Земельный участок НОМЕР не входит в состав земель, предоставленных с\т «...» в пользование, в связи с чем, действия с\т «...» по предоставлению истцу указанного земельного участка являются не правомерными. Земельный участок не входит в состав земель, площадью ... га, предоставленных товариществу, и не принадлежит ему.
Решением Советского районного суда г.Астрахани от ДАТА года, исковые требования с\т «...» о признании незаконным отказа во внесение изменений в постановление администрации г.АстраханиНОМЕР от ДАТА года незаконным, оставлены без удовлетворения. Данным решение суда установлено, что с\т «...» превысило свои полномочия и фактически изъяв земельный участки у членов товарищества, закрепило земельные участки за иными лицами, при этом минуя процедуру отчуждения земельных участков.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от ДАТА года в удовлетворении иска Бардиной С.И. к Галкину В.А., администрации г. Астрахани о признании приобретшей право пользования земельным участком, признании прекратившим право пользования земельным участком отказанол.д.101-107).
Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, установлено, что действия с\т «...» по предоставлению спорного земельного участка Бардиной, противоречила требованиям Земельного кодекса РСФСР, требованиям Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»(ст. 19,2128,53), так и требованиям действующего Земельного Кодекса РФ, согласно которым предоставление земельных участков отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Галкин В.А. не обращался в компетентные органы с заявлением об отказе от земельного участка. Факт его исключения из членов с\т «...» не может служить основанием прекращения его права на земельный участок.
Таким образом, государственная регистрация права собственности, регистрационная запись НОМЕР на земельный участок, расположенный по адресу: ..., участок НОМЕР, площадью ... кв.м. является законной.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не предоставлено доказательств в обоснование своих доводов.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Бардиной С.И. удовлетворению не подлежат в полном объеме, поскольку Галкиным В.А. земельный участок НОМЕР был приобретен на законных основаниях, регистрация права собственности является законной и обоснованной. Факт пользования Бардиной С.И. спорным земельным участком и оплата членских взносов СНТ «...» не дает оснований для возникновения на него права собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Бардиной С.И. к Галкину В.А., администрации города Астрахани о признании государственной регистрации права на земельный участок недействительной, признании права собственности - отказать.
Взыскать с Бардиной С.И. в пользу Галкина В.А. расходы на оплату услуг представителя в размере ... (...) рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10
дней со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший
решение.
Мотивированный текст решения изготовлен 16.04.2011г.
СУДЬЯ: И.В. Ефремова