Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.В.,
при секретаре Хрипковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «... о признании бездействия незаконным и обязании совершения действий,
У С Т А Н О В И Л:
Истец прокурор Советского района г.Астрахани обратился в суд с иском к ЗАО «...» о признании бездействия незаконным и обязании совершения действий, указав, что в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена г. прокуратурой Советского района г.Астрахани по охране труда была проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ЗАО «...» по ...,... .... По результатам данной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, аттестация рабочих мест в ЗАО «...» не проводилась, что привело к неправомерному лишению работников организации гарантий в сфере охраны труда.
В результате текучести кадров и по иным причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Просил суд признать бездействие ответчика по не проведению аттестации рабочих мест незаконным и обязать провести аттестацию всех имеющихся на предприятии рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Плотникова О.В. исковые требования поддержала, пояснив, что при проведении проверки ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест на предприятии. Просила суд признать бездействие ответчика по не проведению аттестации рабочих мест незаконным и обязать провести аттестацию всех имеющихся на предприятии рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В судебном заседании представитель ответчика Данилович А.А., исковые требования не признал, пояснив, что предписание государственной инспекции труда в Астраханской области выполнено, заключен договор оказания услуг на проведение инструментальных измерений производственных факторов для целей аттестации рабочих мест, в настоящее время оформляются документы.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569 утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестация по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.
В силу ст.209 ТК РФ безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г.Астрахани, была проведена проверка в ЗАО «...» с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года, в результате которой составлен акт проверки от Дата обезличена года Номер обезличен
В ходе проверки было установлено, что аттестация рабочих мест в ЗАО «...» не проводилась, это привело к неправомерному лишению работников организации предусмотренных законодательством гарантий в сфере охраны труда, в частности, на предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда; на предоставление работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, лечебно-профилактического питания и молока; на рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменения технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников; на решение вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установление диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном заседании. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг.
В целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, Дата обезличена г. между ООО «...» и ЗАО «...» был заключен договор Номер обезличен, одним из условий которого является проведение и оформление аттестации рабочих мест ответчика.
Однако, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда в ЗАО «...» не проведена. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Советского района г.Астрахани обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие Закрытого акционерного общества «...» по не проведению аттестации рабочих мест незаконными и обязать провести аттестацию всех имеющихся на предприятии рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательном виде.
Полный текст решения изготовлен и отпечатан 16.05.2011г.
Судья: