РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2011 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.В.
при секретаре Умеровой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Порфирьева ... на действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата»,
УСТАНОВИЛ:
Порфирьев Г.Н. обратился в суд с заявлением на действия федерального государственного учреждения «...», указав на то, что он являются сособственником ... жилого дома, расположенного по адресу: ..., .... Предоставив полный пакет документов, Порфирьев Г.Н. и второй сособственник ФИО3 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок ограниченный ..., ..., ..., предоставленный под эксплуатацию указанного жилого дома. На регистрацию был предоставлен кадастровый план земельного участка ограниченный ..., ..., ... за Номер обезличен, выданного Управлением Роснедвижимости по ..., для регистрации право собственности на данный земельный участок. При сдаче документов была получена выписка в получении документов на государственную регистрацию», зарегистрированной в книге учетов входящих документов Номер обезличен, внесенной записью Номер обезличен от Дата обезличена года. Документы прошли правовую экспертизу, после чего им было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок с записью под Номер обезличен от Дата обезличена года, серия номер .... Указанное свидетельство подтверждало право на указанный земельный участок.
Дата обезличена года в Советском районом суде ... при рассмотрении гражданского дела по его заявлению к Управлению Федеральной службе Государственной регистрации кадастра и картографии по ... ему стало известно, что ФГУ «...» по ... в нарушении Федерального закона от Дата обезличена года за Номер обезличен «О государственном кадастре недвижимости», без уведомления законных собственников о причине своих действий исключили сведения о земельном участке, ограниченной ..., ..., ... за Номер обезличен:Номер обезличен из государственного кадастра недвижимости. При этом в нарушении ч. 3 ст. 28 ФЗ вышеуказанного закона и п. 50 Порядка осуществления кадастрового учета не направили собственнику оформленное решение, он с заявлением об учете изменений объектов недвижимости не обращался. Исправление технических ошибок таким образом, является нарушением ст. 28 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости.
Просит признать действия Государственного кадастра недвижимости ... по исключению из ГКН сведений о земельном участке, ограниченном ..., ..., ... за кадастровым номером Номер обезличен площадью Номер обезличен кв. м. незаконным и устранить допущенные нарушения.
Дата обезличена года Порфирьев Г.Н. заявление уточнил, просил признать действия Федерального государственного учреждения «...» по ... по исключению из ГКН сведений о земельном участке ограниченном ..., ..., ... за кадастровым номером Номер обезличен площадью ... кв. м. незаконным и устранить допущенные нарушения путем восстановления указанных сведений.
Представитель заявителя Порфирьева Г.Н. - Порфирьева Р.В., адвокат Иванов Л.Н., в судебном заседании требования поддержали, изложив доводы, указанные в заявлении, пояснили, что действиями заинтересованного лица созданы препятствия к осуществлению заявителем прав и свобод.
Представитель заинтересованного лица - Федерального государственного учреждения «...» Штельман В.А., Ажмуллаева Н.А. действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили требования заявления оставить без удовлетворения, указав на то, что в соответствии с Уставом Учреждение является государственной некоммерческой организацией, созданной для осуществления функций, возложенных на федеральную службу государственной регистрации, кадастра, картографии по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастра учета недвижимого имущества. Приказом Росреестра от Дата обезличена года за Номер обезличен «О наделении федеральных государственных учреждений «Номер обезличен» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета с Дата обезличена года Учреждению переданы полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений кадастра недвижимости. До Дата обезличена года Учреждение не обладало полномочиями органа кадастрового учета и было техническим исполнителем решений, принимавших Управлением Роснедвижимости по астраханской области и Управлением Росреестра по .... Земельный участок кадастровый номер Номер обезличен был учтен как участок госсобственности до введения в действия Федерального закона от Дата обезличена года за Номер обезличен « О государственном кадастре недвижимости « и главы 1.1 ЗК РФ. Понятие «земельные участки госсобственности» было введено приказом «Росземкадастра» от Дата обезличена года за Номер обезличен с целью обеспечения выполнения технологических процедур ведения государственного земельного кадастра». С момента введения данного понятия, применявшегося для упорядочения технологии ведения кадастра, значительно изменилось земельное законодательство и был введен в действие ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличен «О государственном кадастре недвижимости» не содержащий данного понятия. В соответствии с письмом федерального агентства кадастра объектов недвижимости от Дата обезличена года Номер обезличен « О земельных участках госсобственности» такие участки подлежат ликвидации с переводом сведений в статус «аннулированный» Во исполнения указания уполномоченного органа земельный участок кадастровый номер Номер обезличен был снят с учета Дата обезличена году. Ликвидация земельных участков госсобственности проводилась на основании указания Федерального кадастра объектов недвижимости, и также является технологической процедурой при ведении кадастра. Сведения о регистрации прав на указанный участок у Учреждения отсутствовали. Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ..., ... кадастровый номер Номер обезличен площадью ... кв. м. внесены в кадастр недвижимости Дата обезличена года на основании поступившего в Учреждение в порядке взаимодействия от государственного регистратора Управления Росреестра по ... запроса и документов, подтверждающих существование ранее учтенного объекта недвижимости- свидетельства о праве на наследство по закону Номер обезличен от Дата обезличена года заключения Номер обезличен от Дата обезличена года, акта от Дата обезличена года, проекта на постройку и плана участка. Действия Учреждения по внесению сведений об указанном земельном участке являются правоверными и не могли нарушить права заявителя. Также указывают, что заявителем пропущен срок обращения в суд за защитой своего нарушенного права.
Представитель Администрации г. Астрахани Зеленский А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что суду не представлены доказательства нарушения прав заявителя, у заявителя отсутствуют права на земельный участок площадью ... кв.м., что установлено вступившим в законную силу решением суда от Дата обезличена года, спорный земельный участок является кадастровым кварталом, на котором расположены смежные землепользователи.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Алиева Т.В. действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что считает требования Порфирьева Г.Н. об оспаривании действий ФГУ «...» по исключению из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, ограниченному ..., площадью ... кв. м. не подлежащими удовлетворению поскольку решением Советского районного суда ... от Дата обезличена года, вступившему в силу Дата обезличена года заявление Порфирьева Г.Н. о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в части внесения изменений в Единый государственный реестр прав площади земельного участка по ... на ... кв. м оставлены без удовлетворения. Судом дана оценка действиям Управления Росреестра по ..., что государственная регистрация права собственности на земельный участок по ... площадью ... кв. м. проведена в рамках действующего законодательства, право на земельный участок площадью ... кв. м. возникло у Порфирьева в силу закона. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда. Кроме того, правоустанавливающих документов на земельный участок площадью ... кв. м. ограниченного ... у Порфирьева Г.Н. не имеются, следовательно нарушений законный интересов Порфирьева ФГУ «...» не допустила.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Судом установлено, что срок, предусмотренный ст. 254 ГПК РФ заявителем не пропущен, поскольку как установлено в судебном заседании о нарушении своего права Порфирьев Г.Н. узнал Дата обезличена года, в суд направлено заявление почтой Дата обезличена года, в пределах трехмесячного срока.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
На основании приказа Приказу Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" Федеральное государственное учреждение «земельная кадастровая палата» АО с 1 июля 2010 года наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
До Дата обезличена года Учреждение не обладала полномочиями органа кадастрового учета и было техническим исполнителем решений, принимавшихся Управлением Роснедвижимости по ... и Управлением Росреестра по ....
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. Порфирьеву Г.Н., ...., ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону Номер обезличен в отношении жилого дома по адресу: ..., ..., расположенного на земельном участке, мерою ... кв.м.
Дата обезличена г. Порфирьеву Г.Н., ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, серии ... Номер обезличен, в отношении ... жилого дома по адресу: ..., ..., расположенного на земельном участке, площадью ... кв.м.
Дата обезличена г. Порфирьев Г.Н. и ФИО3 подали в Управление Федеральной регистрационной службы по ... заявление о регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для эксплуатации жилого дома по адресу: ..., ....
В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Советского районного суда ... от Дата обезличена года по жалобе Порфирьева Г.Н. на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., вступившим в законную силу установлено, что площадь земельного участка, предоставленного для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., на день предоставления составляла ... кв.м. Сведения, отраженные в кадастровом плане Номер обезличен от Дата обезличена г. на земельный участок, кадастровый номер ..., расположенный в Советском районе ..., ограниченный ..., ... и ..., с указанием площади участка - ... кв.м., не соответствуют характеристикам земельного участка, предоставленного для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: ..., ....
На основании документов, содержащих неверные сведения, Порфирьеву Г.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права ... от Дата обезличена г. на спорный земельный участок. Впоследствии в результате информационного взаимодействия, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... выявлена техническая ошибка в записях, допущенная при государственной регистрации права заявителя на земельный участок по адресу: ..., ...., в связи с чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены изменения, в результате которых сведения о площади, назначении и кадастровом номере земельного участка соответствуют кадастровой документации, выданной на земельный участок по адресу: ..., ....
Указанные действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... вышеуказанным решением признаны законными.
Судом установлено, что земельный участок кадастровый номер Номер обезличен был учтен как участок госсобственности до введения в действия Федерального закона от Дата обезличена года за Номер обезличен « О государственном кадастре недвижимости» и главы 1.1 ЗК РФ.
Кадастровый план земельного участка от Дата обезличена года за Номер обезличен на который ссылается заявитель также содержит данную информацию, в графе разрешенное использование указано: земельный участок государственной собственности» не закрепленный за конкретными лицами л.д.13-21).
Понятие «земельные участки госсобственности» введено на основании приказа Росземкадастра от Дата обезличена Номер обезличен с целью обеспечения выполнения технологических процедур ведения государственного земельного кадастра.
Согласно п. 3. 3 Указанного Приказа внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами, осуществляется по каждому кадастровому кварталу на основании сведений, содержащихся в земельно-кадастровой документации, в соответствии с которой был составлен и утвержден отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.2001.
Внесение сведений осуществляется путем описания в формах ГРЗ КР земельных участков, образуемых границами кадастровых кварталов с исключением из их территории земельных участков, закрепленных за конкретными лицами и (или) находящихся в собственности конкретных лиц.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и принятые в его развитие нормативные правовые акты не содержат норм, определяющих границы земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами.
Вместе с тем, статьей 11.2 Земельного кодекса предусматривается возможность образования земельных участков, в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, прежнее понятие "земельные участки госсобственности" рассматривается действующим законодательством как земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
В связи с чем на основании письма Роснедвижимости от Дата обезличена Номер обезличен "О "земельных участках госсобственности», сведения, что "земельные участки госсобственности" было ликвидировано с переводом сведений в статус "аннулированный".
Судом установлено, что ликвидация земельных участков являлось технологической процедурой при ведении кадастра, что подтверждается кадастровой выписки о земельном участке, с указанием о том, что земельный участок снят с кадастрового учета Дата обезличена года.
При этом судом установлено, что сведения о регистрации прав на указанный земельный участок у Учреждения отсутствовали.
Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ..., ... кадастровый номер Номер обезличен площадью ... кв. м. внесены в кадастр недвижимости Дата обезличена года на основании поступившего в Учреждение в порядке взаимодействия от государственного регистратора Управления Росреестра по ... запроса и документов, подтверждающих существование ранее учтенного объекта недвижимости- свидетельства о праве на наследство по закону Номер обезличен от Дата обезличена года заключения Номер обезличен от Дата обезличена года, акта от Дата обезличена года, проекта на постройку и плана участка.
Довод заявителя о том, что сведения о спорном земельном участке не могли быть аннулированы, поскольку данный земельный участок был закреплен за Порфирьевым Г.Н. и ФИО3 на основании свидетельства о государственной регистрации права, является несостоятельным, поскольку сведений о регистрации прав на указанный земельный участок у Учреждения отсутствовали. Кроме того, вступившим в законную силу решением Советского районного суда ... от Дата обезличена года установлено, что свидетельство о государственной регистрации права было выдано на основании неверных сведениях, отраженных в документах, предоставленных в регистрирующий орган.
Ссылка в заявлении о нарушении заинтересованным лицом положений ч. 3 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" несостоятельна, поскольку судом установлено, что никаких действий по исправлению ошибок в государственном кадастре недвижимости не проводилось.
Таким образом, установив, что земельный участок кадастровый номер Номер обезличен, расположенный в Советском районе ..., ограниченный ..., ... и ..., с указанием площади участка - ... кв.м. значился как земельный участок государственной собственности, не закрепленный за конкретными лицами, у учреждения отсутствовали сведения о регистрации прав на данный участок, снят с кадастрового учета Дата обезличена года, на основании письма федерального агентства кадастра объектов недвижимости от Дата обезличена года за Номер обезличен «О земельных участках госсобственности», суд не находит оснований для признания действий Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по исключению сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости (ГКН) как «земельного участка госсобственности, не закрепленного за конкретными лицами» незаконными, в связи с чем заявление Порфирьева Г.Н. удовлетворению не подлежит.
Нарушений прав и свод Порфирьева Г.Н., препятствий к осуществлению его прав и свод действиями ФГУ «...» не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-214 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Порфирьева ... о признании действий Федерального государственного учреждения «...» по ... незаконными и обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.
Судья И.В. Ефремова