Дело № 2-1985/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2011 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Алтаяковой А.М.,

при секретаре Агисовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исамуллаева ... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в подсчет специального стажа, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Исамуллаев Р.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в подсчет специального стажа, назначении досрочной пенсии, указав, что ... года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, в связи с чем, истцом были предоставлены все необходимые документы. Решением комиссии по назначению пенсии УПФР в Советском районе г.Астрахани от ... года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста в ... лет в связи с отсутствием специального стажа ... лет ... месяцев, а также исключены из специального стажа следующие периоды работы: в ... с ... года по ... года в должности ... ...; на «...» в период с ... года по ... года в должности ...; с ... года по ... года, а также с ... года по ... года в должности начальника ...; исключены курсы повышения квалификации в период с ... года по ... года. Истец считает, что данное решение вынесено незаконно и необоснованно, поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, в которой указаны все периоды работы. Согласно справке Астраханского филиала ..., суда «...», «...», «...» являются плавсоставами, и не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригодным внутри городского сообщения, в связи с чем, решение комиссии об исключении из специального стажа периодов работы с ... года по ... года в ... в должности ...-..., ... незаконно.

Выводы комиссии о том, что в специальный стаж не может быть включен период работы на ... также является незаконным, поскольку в Список ..., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР, включены руководители и специалисты поименованы начальники котельных цехов и их заместители. Кроме того, исключение периода нахождения на курсах повышения квалификации истца является также необоснованным, поскольку повышение курсов квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, за период нахождения на курсах, работодателем производились отчисления.

На момент обращения истца в УПФР в Советском районе г.Астрахани ... года у Исамуллаева Р.А. имелся необходимый страховой стаж ... лет ... месяцев ... дней, специальный стаж ... лет ... месяца ... дней.Просил суд признать решение комиссии ГУ УПФР по Советскому району г.Астрахани от ... года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по возрасту следующие периоды работы: с ... года по ... года на ... в должности ...; с ... года по ... года в должности ...; с ... года по ... года в должности ...; с ... года по ... года на ... в ...; с ... года по ... года в должности ...; с ... года по ... года период нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Исамуллаев Р.А. и его представитель доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что решение комиссии по назначению пенсии от ... года является законным и обоснованным. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

  Согласно Постановления Конституционного суда РФ от ... года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» разъяснено, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 г по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В судебном заседании установлено, что ... года Исамуллаев Р.А. обратился в ГУ УПФР РФ по Советскому району г.Астрахани с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Протоколом ... от ... года Исамуллаеву Р.А. исключены из подсчета следующие периоды работы: в ... ... с ... года по ... г. в должности ... по технологическому оборудованию, с ... г. по ... г. в должности ..., с ... г. по ... г. в должности ... механика по технологическому оборудованию. Всего ... года ... месяц ... дней. Поскольку невозможно определить принадлежность судна к судам плавающего состава вспомогательного флота и судом портового флота; на ...» в должности ...; с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности ..., поскольку должности истца невозможно отнести к льготной. Всего ... года ... месяцев ... дней. Также исключены курсы повышения квалификации с ... года по ... года.

Таким образом, специальный стаж УПФР в Советском районе г. Астрахани на дату подачи заявления Исамуллаеву Р.А. (... г.) не засчитан, а страховой стаж составил ... лет ... месяцев ... дней.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.27 Федерального закона от ... ...ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии со ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.

Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе ХХVIII, подраздела 3 «Морской и речной флот» предусмотрены: мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики.

Согласно ст. 10 ч. 1 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190.

Доводы истца Исамуллаева Р.А. подтверждаются записями в трудовой книжке от ... года, имеющейся в материалах дела.

Согласно архивной справки от... года ... из отдела приема интерсантов ... республики следует, что Исамуллаев Р. Действительно полный рабочий день работал по полной тарифной ставке работал в ... с ... года ... по ... год. Основанием для выдачи справки послужили следующие документы лицевой счет ..., приказы по личному составу (прием, увольнение, личное дело .... Указанные обстоятельства свидетельствуют о подтверждении спорного периода работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные должности относятся к плавсоставу.

Согласно письму ...р от ... года Астраханского филиала ...» такие суда как: плавбаза «...», плавбаза «...», плавбаза «...» не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным внутри городского сообщения.

Из пояснений истца следует, что суда на которых он работал, находились в постоянной эксплуатационной готовности и были задействованы по своему целевому назначению, сам он в течение полного рабочего дня выполнял работу по своей специальности.

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что Исамуллаев Р.А. в спорные периоды трудился в должностях, относящихся к плавсоставу, а суда на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, в связи с этим Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани незаконно отказал Исамуллаеву Р.А. в включении в специальный стаж работу на ... периоды работы с ... года по ... год.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Судом также установлено, что истец работал на Астраханском мебельно-деревоперерабатывающем комбинате в должности начальника парокотельного цеха; с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности начальника парокотельного цеха.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" (код позиции 2140000б-24125) Списка N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются руководители и специалисты поименованы начальники котельных цехов и их заместители.

Согласно сведениям трудовой книжки на основании приказа ... от ... года истец с ... года переведен на должность ..., откуда с ... года уволен в связи с избранием на выборную должность председателем профкома комбината.

Истцом в обоснование своих доводов представлены следующие документы Акт проверки эффективности работы вентиляции в котельной ОАО ПП «АМК» от ... года из которого следует, что помещение котельной расположено в отдельном здании, котельная оборудована одним котлом ДКВР-1 и тремя котлами НР-18, работающими на природном газе. В котельной должен быть обеспечен не менее чем 3-х кратный воздухообмен в час, что удовлетворяет требованиям «Правил безопасности в газовом хозяйстве». В комбинате проводились мероприятия по предупреждению нарушения и создания условий безопасного ведения работ на опасных производственных объектах, котельная считалась производственной, где обеспечивался производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности объектов газопользования. Режим работы котельной установлен круглосуточный.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО11 и ФИО10, которые подтвердили, что в указанный истцом период Исамуллаев работал в должности начальника парокотельного цеха в ...

Анализируя данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что паросиловое хозяйство или котельные считаются производственными, если пар или горячая вода вырабатывается для обеспечения технологического процесса. Парокотельный цех на Астраханском мебельно-деревообрабатывающем предприятии являлся структурным подразделением и имел производственное назначение, парокотельный цех обеспечивал работу паровых прессов используемых для производства мебели, изделий из древесины.

Из представленной архивной справки от ... года ... следует, что по документам личной карточки Т-2 «... установлены данные о трудовой деятельности Исамуллаева Р.А., а именно приказом ...к от ... года переведен в парокотельный цех ... с ... года. Приказом ...к от ... года уволен с ... года в порядке перевода в связи с переходом по выборной должности ...

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", п.9, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности начальника парокотельного цеха Астраханского мебельно-деревообрабатывающего комбината с ... года по ... года и с ... года по ... года также необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Периоды нахождения Исамуллаева Р.А. с ... года по ... года на курсах повышения квалификации также не включены ответчиком в специальный стаж.

Вместе с тем, постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. об утверждении Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года разъяснено, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, суд приходит убеждению, что указанные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани не представлено доказательств, подтверждающих невозможности включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Исамуллаеву Р.А.

Учитывая законное обращение истца Исамуллаева Р.А., суд полагает должно быть восстановлено право на включение оспариваемого периода работы в трудовой стаж для льготного исчисления стажа и назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона о 17.12.2011 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя права.

Как было установлено судом, Исамуллаев Р.А. обратился с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани ... года, соответственно на момент обращения Исамуллаев Р.А. уже имел право на указанную пенсию, в связи с чем суд удовлетворяет его требования о назначении пенсии с момента возникновения права на нее, то есть ... года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Исамуллаева ФИО15 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в подсчет специального стажа, назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать протокол ... от ... года комиссии по назначению пенсию Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани в части отказа во включении в специальный стаж периода работы на ... с ... года по ... года в должности ..., с ... года по ... года в должности ..., с ... года по ... года в должности ... и на ... в должности ... с ... года по ... года и с ... гола по ... года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года - незаконным.

Включить в специальный стаж Исамуллаева ФИО16 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы на ФИО17 с ... года по ... года в должности ФИО18, с ... года по ... года в должности ФИО19, с ... года по ... года в должности ФИО20 и на ФИО21 в должности ФИО22 с ... года по ... года и с ... гола пол ... года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... год.

Государственному учреждения Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани назначить Исамуллаеву ФИО23 с учетом включения периодов работы с с ... года по ... года в должности ФИО24, с ... года по ... года в должности ФИО25, с ... года по ... года в должности ... в должности ... с ... года по ... года и с ... гола по ... года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... год специальный стаж, досрочную трудовую пенсию, начиная со дня подачи заявления с ... года.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней, с момента составления мотивированного текста решения, в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2011 года.

Судья: (подпись) А.М. Алтаякова