ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 сентября 2011 года Советский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Юденковой Э.А., при секретаре Болышевой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», Комитету по образованию и науке администрации города Астрахани о признании бездействий незаконными, обязании устранения нарушений, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Советского района г.Астрахани обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», Комитету по образованию и науке администрации города Астрахани о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения, указав, что прокуратурой Советского района ... была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Советского района г.Астрахани. В ходе проведения проверки установлено, что в здании МОУ «СОШ Номер обезличен», расположенном по адресу: г.Астрахань, ... «Б» нарушаются правила пожарной безопасности. В нарушение требований ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности, МОУ «СОШ Номер обезличен», Комитет по образованию и науке администрации г.Астрахани не демонтировали глухие решетки на окнах, не установили двери, предусмотренные проектом на путях эвакуации, не демонтировали горючую отделку стен на пути эвакуации в помещении школы. Таким образом, невыполнение требований закона угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц, находящихся в здании образовательного учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Факт нарушения требований норм действующего законодательства подтверждается письмом ОГПН г.Астрахани от Дата обезличена года. Своим бездействием, ответчики не обеспечивают состояние защищенности находящихся в здании людей, создают угрозу жизни и здоровью в случае возникновения пожара, в связи с чем, образуют в совокупности условия и факторы, создающие опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, нарушают требования пожарной безопасности, определяющий приоритет ответственности хозяйствующих субъектов за её обеспечение безопасности над ответственностью граждан. Просил суд признать бездействие МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» и Комитета по образованию и науке администрации г.Астрахани, выразившееся в недемонтировании глухих решеток на окнах, неустановлении дверей, предусмотренных проектом на путях эвакуации, недемонтировании горючей отделки стен путей эвакуации в помещении школы незаконными, обязать МОУ «СОШ Номер обезличен», Комитет по образованию и науке администрации г.Астрахани устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, демонтировать глухие решетки на окнах, установить двери, предусмотренные проектом, на путях эвакуации и демонтировать горючую отделку стен путей эвакуации в здании МОУ «СОШ Номер обезличен», расположенного по адресу: г.Астрахань, ... «Б». В судебном заседании представитель истца Корженевская И.С., исковые требования уточнила, просила суд признать бездействие МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» и Комитета по образованию и науке администрации г.Астрахани, выразившееся в части неустановления дверей, предусмотренных проектом, на путях эвакуации незаконным, обязать МОУ «СОШ Номер обезличен», Комитет по образованию и науке администрации ... устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, установить двери, предусмотренные проектом, на путях эвакуации в здании МОУ «СОШ Номер обезличен», расположенного по адресу: г.Астрахань, ... «Б». В судебном заседании представитель ответчика - ... МОУ «СОШ Номер обезличен» Петрова Е.В., исковые требования не признала, пояснила, что недостатки в части в не демонтирования глухих решеток на окнах, горючей отделки стен на пути эвакуации в помещении школы устранены. Факт нарушения требований норм действующего законодательства не доказан. Просила суд в удовлетворении иска отказать. В судебном заседании представитель ответчика Комитета по образованию и науке администрации г.Астрахани Чернякова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что факта бездействия со стороны Комитета по образованию и науке администрации г.Астрахани не было, поскольку в период подготовки к началу нового учебного года и работе в зимних условиях, первостепенное внимание уделяется вопросам создания комфортных, безопасных условий для организации образовательных процессов. В помещении МОУ «СОШ Номер обезличен» в рамках исполнения целевой программы «Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений ...» и выделяемых учреждению по смете расходов и доходов средств местного бюджета проведены технические освидетельствования огнетушителей, проведена проверка работоспособности пожарного водоснабжения, технические испытания пожарных лестниц, проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, обучение правилам пожарной безопасности руководителей и лиц, ответственных за противопожарное состояние муниципальных образовательных учреждений. МОУ «СОШ Номер обезличен» является бюджетным учреждением, финансовые средства выделены исключительно по целевому назначению для осуществления образовательного процесса. В настоящее время выполнены работы по разборке горючих материалов на путях эвакуации людей, в библиотеке и мастерских на окнах демонтированы решетки, инвентарь хранится в специальном помещении, что подтверждается актом выполненных работ. Работы по установке дверных блоков на лестничных клетках будут включены в проект ВЦП «Приведение эксплуатационных характеристик зданий, сооружений и прилегающих территорий МОУ г.Астрахани в соответствие с требованиями государственных стандартов, норм и правил на 2012 год». Считает, что истцом не доказан факт незаконного бездействия Комитета по образованию и науке администрации г.Астрахани. Просила суд в удовлетворении иска отказать. Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. К конституционным принципам относятся - право каждого человека на жизнь, на охрану его здоровья, на охрану его частной собственности. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст.34, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно п. 1, 40 Правил пожарной безопасности в РФ настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. В судебном заседании установлено, что на основании требования прокурора Советского района г.Астрахани, отделом Государственного пожарного надзора по ... было проведено обследование образовательных школ ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в результате чего установлено, что в МОУ «СОШ Номер обезличен» неустановленны двери, предусмотренные проектом, на путях эвакуации. Согласно Уставу МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» учредителем учреждения является Комитет по образованию и науке администрации ..., который осуществляет в установленном порядке планирование расходов на содержание учреждения в пределах ассигнований, выделенных областным и местными бюджетами. Имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является собственностью муниципального образования «Город Астрахань». Учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленными за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством РФ. В судебном заседании факт нарушения требований пожарной безопасности в части отсутствия дверей, предусмотренных проектом, на путях эвакуации в МОУ «СОШ Номер обезличен» нашел свое подтверждение. В соответствии со ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов относится решение вопросов местного значения в сфере образования по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» является муниципальным бюджетным учреждением, финансируется собственником за счет средств муниципального бюджета. Как следует из актов выполненных работ в МОУ «СОШ Номер обезличен» демонтированы глухие решетки на окнах, горючая отделка стен путей эвакуации в здании, в части установления дверей на путях эвакуации, требования норм действующего законодательства, не выполнены до настоящего времени. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиками не представлено доказательств в обоснование своих возражений. Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования об обязании исполнить комплекс мер пожарной безопасности, подлежат удовлетворению, поскольку в здании образовательного учреждения до настоящего времени не установлены двери, предусмотренные проектом, на путях эвакуации. Отсутствие указанных дверей в здании создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае возникновения пожара. На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку исковые требования прокурора Советского района г.Астрахани, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу НК РФ, удовлетворены, с ответчиков подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере ... рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать бездействие муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», Комитета по образованию и науке администрации города Астрахани в части неустановления дверей, предусмотренных проектом, на путях эвакуации незаконным. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установления дверей, предусмотренных проектом, на путях эвакуации. Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», Комитета по образованию и науке администрации города Астрахани государственную пошлину в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2011 года. Судья Э.А. Юденкова