№ 2-3209/2011 Решение по состоянию на 01.11.2011 не вступило в законную силу Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 октября 2011г. Советский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Кострыкиной И.В., при секретаре Ляпиной Ю.К., У С Т А Н О В И Л: Павлова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, перерасчете пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. получает трудовую пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку размер ее пенсии был установлен ниже, чем был бы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ поскольку размер ее среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был учтен в размере 0,856, а за период с 1989г. по 1993г. учтен коэффициент в размере 1,519. К перерасчету пенсии ею было заявлено два периода: период работы с 26.01.1989г. по 22.07.1991г. в Астраханской областной организации Общества «Знание», и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на консервном заводе «<данные изъяты> В подтверждение заработка она предоставила партийный билет с отметкой об уплате партийных взносов за период <данные изъяты> а также следующие документы: справку Агентства по делам архивов Астраханской области АОГУ «Государственный архив Астраханской области» <данные изъяты>., справку ОГУ «Государственный архив современной документации Астраханской области» <данные изъяты>., справки Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации Общество «Знание» России <данные изъяты>., справки Общероссийской общественной организации Общество «Знание» России от <данные изъяты>. В подтверждение заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на консервном заводе «<данные изъяты>» она представила архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ. администрации МО «<данные изъяты>» Астраханской области. Однако решением начальника УПФР в Советском районе г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. в перерасчете пенсии ей было отказано по причине того, что законодательством не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае несохраненности первичных документов о заработке по вине работодателя. Находит данное решение незаконным и нарушающим ее пенсионные права, поскольку в ее трудовой книжке содержатся сведения о ее работе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности ответственного секретаря Харабалинской районной организации в Астраханской области организации Общества «Знание», а в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на консервной заводе «<данные изъяты> Для перерасчета трудовой пенсии она предоставляла в Пенсионный фонд архивные справки, из которых следует, что документы Астраханской областной организации Общества «Знание» на хранение в архивы не поступали. Из справок Астраханской областной организации Общества «Знание» усматривается, что первичные документы утеряны и подтвердить индивидуальный фактический среднемесячный заработок не представляется возможным; данные организации не являются правопреемниками Астраханской областной организации Общества «Знание». Из сообщения УФНС по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в ЕГРЮЛ по Астраханской области сведения об Астраханской областной организации общества «Знание» отсутствуют. Управление Министерства юстиции РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ. также сообщило, что в реестре зарегистрированных некоммерческих организаций сведения об Астраханской областной организации общества «Знание» отсутствуют. Таким образом, представить справку о ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным. Однако, в подтверждение сведений о заработке она представила партийный билет, которым подтверждается среднемесячный заработок за указанный период, имеется отметка об уплате членских взносов, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в перерасчете трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика произвести ей перерасчет трудовой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с учетом заработка по партийному билету за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Астраханской областной организации Общества «Знание», и с учетом архивной справки за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на консервном заводе «<данные изъяты>». В судебное заседание истец Павлова Т.В. не явилась, ее представитель Богодайко Е.А. действующая по доверенности, доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани Боева Н.А., действующая по доверенности, исковые требования Павловой Т.В. не признала, считает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в перерасчете трудовой пенсии по старости законным и обоснованным, просила в иске отказать. При этом не отрицала, что если бы в настоящее время решался вопрос о назначении пенсии впервые, а не о ее перерасчете, то архивные справки, представленные истицей, могли служить основанием для подтверждения среднемесячного размера заработной платы. Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. На основании ч.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Павлова Т.В. получает трудовую пенсию по старости в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ. Павлова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку размер ее пенсии был установлен ниже, чем был бы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку размер ее среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был учтен в размере 0,856, а за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учтен коэффициент в размере 1,519. К перерасчету пенсии ею было заявлено два периода: период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Астраханской областн6ой организации Общества «!Знание», и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на консервном заводе «<данные изъяты>». Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. в перерасчете пенсии истице было отказано по тем основаниям, что законодательством не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае несохраненности первичных документов о заработке по вине работодателя. Данный отказ суд считает необоснованным и незаконным, по следующим основаниям. Согласно ст.30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года расчетный размер трудовой пенсии по старости определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными(муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В соответствии с п.2 ст. 18 закона «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002г. утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В силу пункта 26 указанного Постановления среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Из трудовой книжки Павловой Т.В. следует, что в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. она работала в должности ответственного секретаря Харабалинской районной организации в Астраханской области организации Общества «Знание», а в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. на консервной заводе «<данные изъяты> Однако из справки ОГУ «Государственный архив современной документации Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что подтвердить заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по Астраханской областной организации общества «Знание» не представляется возможным, т.к. документы на хранение в ОГУ «ГАСД АО» не поступали. Согласно справке АОГУ «Государственный архив Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ. документы по личному составу Астраханской областной организации общества «Знание» на хранение в данный архив не поступали, поэтому выдать справку о заработной плате истицы не представляется возможным; местонахождение документов архиву неизвестно. Из письма первого заместителя Общероссийской общественной организации Общество «Знание» России ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что подтвердить заработную плату истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным, т.к. не имеется подтверждающих документов на начисление и выплату заработной платы штатным сотрудникам областных организаций, все финансовые документы по заработной плате оформлялись и должны были храниться в Астраханской областной организации Общества «Знание». Президент Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации Общество «Знание» России своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ. сообщил истице о том, что не может предоставить справку о среднем заработке, поскольку документы по личному составу на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. утеряны предшествующими руководителями и местонахождение их неизвестно. Из сообщения УФНС по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в ЕГРЮЛ по Астраханской области сведения об Астраханской областной организации общества «Знание» отсутствуют. Управление Министерства юстиции РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ. также сообщило, что в реестре зарегистрированных некоммерческих организаций сведения об Астраханской областной организации общества «Знание» отсутствуют. При этом, в подтверждение сведений о заработке Павловой Т.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. представлен партийный билет, которым подтверждается ее среднемесячный заработок за указанный период и имеется отметка об уплате членских взносов; в подтверждение заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на консервном заводе «<данные изъяты> истица представила архивные справки администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенным в судебном заседании, поскольку Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер трудовой пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт получения истицей заработной платы в размере, указанном в партийном билете и архивных справках администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области, представитьиные доказательства,подтверждающиеиндивидуальныйзаработок истица не может по причине от ееволи не зависящей, поскольку как было установлено в судебном заседании, первичные документы о размере заработка за указанный период утеряны. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Павловой Т.В. о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, перерасчете пенсии, подлежащими удовлетворению. Р Е Ш И Л: Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Павловой <данные изъяты> в перерасчете трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани произвести Павловой <данные изъяты> перерасчет трудовой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с учетом заработка по партийному билету за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Астраханской областной организации Общества «Знание», и с учетом архивной справки за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на консервном заводе «<данные изъяты>». Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательном виде. СУДЬЯ