Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2011г.

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Выстроповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рамалданова <данные изъяты> к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Рамалданов Г.Х. обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои исковые требования тем, что с <данные изъяты>. является членом садоводческого товарищества «Родничок», которому на основании постановления администрации г.Астрахани от 12.10.1994г. № 4659 был предоставлен в аренду сроком на 50 лет земельный участок для размещения и эксплуатации садовых участков по ул.<данные изъяты>. С <данные изъяты>. в его пользовании находится садовый участок <данные изъяты>

На указанном земельном участке им был выстроен жилой дом, право собственности на который за ним признано решением постоянно действующего Третейского суда <данные изъяты>

<данные изъяты>. состоялось общее собрание членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Родничок» (СНТ «Родничок») на котором постановили: «Общее собрание СНТ «Родничок» не против выделения из состава земель СНТ «Родничок» всем членам и оформление земельных участков, не имеющих в собственности, Правлению выдавать требуемые документы».

Он, имея намерения оформить земельный участок <данные изъяты> в собственность, произвел межевание земельного участка <данные изъяты>. он обратился в Комитет имущественных отношений города Астрахани по вопросу оформления земельного участка в собственность, но получил отказ по тем основаниям, что земельные участки в СНТ «Родничок» расположены в шумовой зоне «Аэропорт-Астрахань».

По мнению истца, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, тогда как расположение его земельного участка в зоне подлета и шумовой зоне аэропорта г.Астрахань таковым запретом не является.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок <данные изъяты>

В судебном заседании истец Рамалданов Г.С. исковые требования поддержал, изложил доводы, указанные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани, в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на иск, указав, что возражает в удовлетворении исковых требований Рамалданова Г.С., поскольку согласно Правил землепользования и застройки спорный земельный участок расположен в шумовой зоне аэропорта и использование данного земельного участка под садоводство относится к запрещенному виду использования, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – председатель СНТ «Родничок» - Сверидов М.Н., в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что против исковых требований Рамалданова Г.С. не возражает.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены Федеральными законами, в том числе пунктом 1 ст.28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 46 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г.Астрахани от 12.10.1994г. № 4659 СНТ «Родничок» был предоставлен в аренду сроком на 50 лет земельный участок для размещения и эксплуатации садовых участков по ул.Адм.Нахимова в Советском районе города Астрахани.

21.10.1994г. между администрацией города Астрахани и Садоводческим товариществом «Родничок» (СТ «Родничок») был заключен договор № 2744 аренды земель сельскохозяйственного использования, зарегистрированный в последующем в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Астрахани.

В соответствии с данным договором СТ «Родничок» приняло в аренду сроком на 50 лет земельные участки общей площадью 14,3 гектара для размещения и эксплуатации садовых участков по ул.Адм.Нахимова в Советском районе города Астрахани.

Рамалданов Г.С. с <данные изъяты> является членом СНТ «Родничок» и на основании договора аренды от <данные изъяты>. в его пользовании находится садовый участок <данные изъяты>

За время пользования истцом на указанном земельном участке был выстроен жилой дом, право собственности на который за ним признано решением постоянно действующего Третейского суда <данные изъяты>

<данные изъяты>. состоялось общее собрание членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Родничок» (СНТ «Родничок») на котором постановили, что Общее собрание С.Н.Т. «Родничок» не возражает против выделения из состава земель СНТ «Родничок» всем членам и оформления земельных участков, не имеющих в собственности; правлению выдавать требуемые документы.

Рамалданов Г.С., имея намерение оформить спорный земельный участок в собственность, <данные изъяты>. обращался в Комитет имущественных отношений города Астрахани по вопросу оформления земельного участка в собственность, но получил отказ по тем основаниям, что земельные участки СНТ «Родничок» расположены в шумовой зоне «Аэропорт-Астрахань».

Однако, в силу ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

По смыслу закона, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Однако, до настоящего времени решение об отнесении спорного участка к землям, изъятым из оборота, органом местного самоуправления не принималось.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика - Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани, изложенными в отзыве на исковое заявление о том, что спорный земельный участок расположен в шумовой зоне аэропорта г.Астрахани, в которой объекты для проживания людей относятся к видам запрещенного использования, в связи с чем в иске следует отказать, исходя из следующего.

Действительно, пунктом 6 Правил землепользования и застройки г.Астрахани, утвержденными решением главы МО «Город Астрахань» 28.08.2008г., для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в зонах подлета аэродрома, установлены виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон подлета аэродрома, в частности - на объекты для проживания людей.

Однако, указанный пункт Правил и Правила в целом содержат ограничения лишь для использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных непосредственно в зонах подлета аэродрома, и не содержит каких-либо ограничений для использования земельных участков, расположенных в шумовой зоне аэропорта г.Астрахани.

Кроме того, решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» № 107, которым утверждены Правила землепользования и застройки г.Астрахани, принято 28.08.2008г. спорный земельный участок входит в шумовую зону аэропорта именно в соответствии с указанными правилами.

Однако, 31.07.2009г. прокуратурой Астраханской области в адрес мэра г.Астрахани было вынесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства РФ, в котором указано на выявленные в ходе проверки исполнения земельного законодательства нарушения, в частности, что при принятии Генерального плана развития г.Астрахани и Правил застройки и землепользования г.Астрахани были неверно указаны границы шумовой зоны, не были соблюдены все законные процедуры при их установлении.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований указанной статьи стороной ответчика не представлено доказательств тому, что после устранения нарушений, изложенных в представлении прокуратуры Астраханской области, спорный земельный участок также входит в зону подлета и шумовую зону аэропорта, в которой запрещено использовать земельные участки под садоводство.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Рамалданова Г.С. о признании права собственности подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Рамалдановым <данные изъяты> право собственности на земельный участок <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Полный текст решения изготовлен 23.12.2011.

СУДЬЯ