№ 2-4319/2011 Решение по состоянию на 22.12.2011 не вступило в законную силу Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 декабря 2011г. Советский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Кострыкиной И.В., при секретаре Ляпиной Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прямиковой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Астрахани о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Прямикова О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, назначении пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что <данные изъяты>. обратилась в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 29.09.2010г. ей выдали протокол комиссии <данные изъяты> которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, при этом из расчета льготного стажа были исключены периоды ее работы в качестве медицинской сестры в Войсковой части полевой почты <данные изъяты> в Отряде пропаганды и агитации, а также периоды работы в Войсковой части <данные изъяты> в должности фельдшера, поскольку наименования учреждений «Отряд пропаганды и агитации» и «Войсковая часть» не поименованы в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> Также из общего стажа были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> Считает решение № <данные изъяты> незаконным и необоснованным, поскольку оно противоречит системе пенсионного законодательства и Конституции Российской Федерации, при принятии данного решения ответчиком не учтены нормативные документы, действовавшие на тот период времени, в соответствии с которыми она имеет право на досрочное назначение пенсии. Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации также полагает необоснованным, поскольку ее трудовые отношения с медицинскими учреждениями на периоды прохождения курсов не прекращались, ей выплачивалась заработная плата, она оплачивала членские взносы. Полагает, что на <данные изъяты>. у нее имеется необходимый для назначения пенсии специальный трудовой стаж в количестве 30 календарных лет. В судебном заседании истец Прямикова О.И. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, уточнив исковые требования в части даты назначения пенсии с <данные изъяты> и включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>. и ее работы в качестве медицинской сестры в Войсковой части полевой почты <данные изъяты>. в Отряде пропаганды и агитации, а также периоды работы в Войсковой части <данные изъяты> в должности фельдшера. Просила заявленные требования удовлетворить. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани Боева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Прямиковой О.И. не признала, просила в иске отказать по причине отсутствия у нее на момент обращения в УПФР - <данные изъяты>., необходимого специального стажа 30 лет. Кроме того, просила не включать периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и ее работы в войсковых частях в Монголии и Афганистане. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. На основании п.20 ч.1 ст.27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Судом установлено, что <данные изъяты>. Прямикова О.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением комиссии по назначению пенсии <данные изъяты> Прямиковой О.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет, при этом за ней было признано право на специальный стаж в размере 27 лет 03 месяца 08 дней. Отказ Управления пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани в назначении пенсии Прямиковой О.И. суд считает необоснованным и незаконным в части невключения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и работы в войсковых частях, по следующим основаниям. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Перечень структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Как установлено в судебном заседании, Прямикова О.И. в период с <данные изъяты>. по направлению военного комиссариата Астраханской области работала по вольному найму в республике Афганистан медицинской сестрой в Войсковой части полевой почты <данные изъяты> Отряде пропаганды и агитации; в период с <данные изъяты>. работала фельдшером в Войсковой части <данные изъяты> Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Прямиковой О.И., военным билетом <данные изъяты>, справкой Военного комиссариата Астраханской области от <данные изъяты> В оспариваемые периоды времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 утратило силу лишь с 01 октября 1993г., в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в определенииот 25.07.2008г. № 2-В-08-7, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 29 января 2004г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При таких обстоятельствах, периоды работы истицы в Войсковых частях относятся к периодам деятельности до 01.01.2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий врачам и другим работникам здравоохранения, в связи с чем, вышеназванные периоды работы истицы (с 01.12.1990г. по 15.07.1991г., с 01.12.1990г. по 15.07.1991г.) подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на назначении льготной пенсии. По мнению суда, иное применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлечет к нарушению принципа правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения и поставит истицу в неравное положение с лицами, имеющими право на включение периодов службы в Вооруженных Силах СССР в специальный трудовой стаж и обратившихся за пенсией до изменения правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Как установлено в судебном заседании, Прямикова О.И. с <данные изъяты> по настоящее время работает медицинской сестрой процедурной в Больнично-поликлиническом объединении медслужбы УВД Астраханской области, в связи с чем, в период <данные изъяты>., с <данные изъяты>. находилась на курсах повышения квалификации. При этом, на указанные курсы истица направлялась по распоряжению работодателя, данные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения ее профессиональных знаний и навыков. В указанные периоды времени истица продолжала состоять в трудовых отношениях с указанным лечебным учреждением, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. При таких обстоятельствах, оснований для невключения названных периодов в специальный стаж истца не имелось. Таким образом, на момент обращения истицы в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (<данные изъяты>.) ее специальный стаж составлял <данные изъяты> В связи с чем ответчиком правомерно было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа. Принимая во внимание, что истица и по настоящее время продолжает работать в Больнично-поликлиническом объединении медслужбы УВД Астраханской области в той же должности, что и на день обращения к ответчику, суд считает возможным зачесть в ее специальный стаж период работы с <данные изъяты>, то есть <данные изъяты> Собранные по делу доказательства в их совокупности дают суду основание сделать вывод о том, что, с <данные изъяты>. у Прямиковой О.И. имеется необходимый специальный трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, доводы представителя ответчика в данной части суд находит несостоятельными. В соответствии с ч.1,2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как установлено в судебном заседании, Прямикова О.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани с заявлением о назначении льготной пенсии <данные изъяты>. Однако, право на назначения данного вида пенсии возникло у нее <данные изъяты>., соответственно пенсию ей следует назначить с указанной даты. Р Е Ш И Л: Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани <данные изъяты> в части невключения Прямиковой <данные изъяты> периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в войсковых частях в Вооруженных Силах СССР. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Астрахани включить Прямиковой <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды: - с <данные изъяты>. - нахождения на курсах повышения квалификации; - с <данные изъяты>. - работы в качестве медицинской сестры в Войсковой части полевой почты <данные изъяты> Отряде пропаганды и агитации; - с <данные изъяты> должности фельдшера в Войсковой части <данные изъяты> Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Астрахани назначить Прямиковой Ольге Ивановне пенсию с <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательном виде. Полный текст решения изготовлен 21.12.2011. СУДЬЯ