№2-4148/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 декабря 2011 года Советский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В. при секретаре Ерофеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малюк ФИО10 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и взыскании средств материнского капитала, у с т а н о в и л : Малюк Е.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направления его на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> на сумму 338860 рублей 36 копеек с приложением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ истица получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о вынесении решения об отказе в удовлетворении заявления на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». С данным решением Малюк Е.Ю. не согласна, поскольку противоречит основным нормам указанного Федерального закона, в котором одно из направлений использования средств материнского капитала указано, что материнский капитал может быть направлен на компенсацию построенного жилого объекта. В связи с этим просила суд признать решение УПФР РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, взыскать компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального строительства в размере 338860 рублей 36 копеек, а также понесенные судебные расходы. В судебном заседании истец Малюк Е.Ю. и её представитель Малюк И.А. исковые требования поддержали, пояснив, что имеют на иждивении дочь Малюк ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Малюк ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения второго ребенка супруги Малюк произвели строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Строительство велось самовольно, без разрешительных документов на земельном участке, принадлежащем Малюк Е.Ю. На основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Малюк Е.Ю. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В октябре 2011 года истица обратилась в УПФР РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направления его на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> на сумму 338860 рублей 36 копеек с приложением всех необходимых документов. Однако получила отказа по тем основаниям, что в заявлении о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала указаны цели не предусмотренные законом. Полагают, что Пенсионный фонд незаконно отказал в выплате компенсации, поскольку истицей были предоставлены все необходимые документы, строительство велось своими силами, постройка являлась самовольной, которая в последующем узаконена в суде. В данном жилом доме семья Малюк намерена проживать и имеется обязательство, удостоверенное нотариусом, где супруги обязались определить доли всех членов семьи. Просили иск удовлетворить в полном объеме. Представитель УПФ РФ в <адрес> Боева Н.А. возражала против предъявленного искового заявления, пояснив, что на основании представленных Малюк Е.Ю. документов истице отказано в перечислении средств материнского капитала, поскольку в заявлении о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала указаны цели не предусмотренные законом и отсутствовал акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства. Решение суда о признании за Малюк Е.Ю. права собственности на жилой <адрес> не заменяет вышеуказанный акт и не входит в перечень необходимых документов, предусмотренный законом. В связи с этим просила суд в иске отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. ст. 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 7 указанного закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. Статья 8 Федерального закона устанавливает порядок рассмотрения заявления о распоряжении и предусматривает, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Малюк Е.Ю., в связи с рождением второго ребенка Малюк Полины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан Государственный сертификат на материнский капитал (семейный) капитал. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Малюк Е.Ю. приобрела в собственность земельный участок площадью 908 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Декоратор-2», по <адрес>, участок №. На данном земельном участке отсутствовали строения, сооружения. На основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Малюк Е.Ю. признано право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 515, 7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Малюк Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направления его на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> на сумму 338860 рублей 36 копеек. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Малюк Е.Ю. отказано в удовлетворении заявления на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ: указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права; 3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Как установлено в судебном заседании, Малюк Е.Ю. произвела строительство жилого <адрес> своими силами, без привлечения подрядных организаций. При обращении в Пенсионный Фонд, малюк Е.Ю. представила документы, предусмотренные в ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Доводы ответчика о том, что истицей не подтвержден факт строительства указанного жилого дома несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами, а именно: договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, извлечением из технического паспорта, экспертным заключением ФГУГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в <адрес>», техническим заключением ООО «Архитектурное бюро «Форма», решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно обязательству, удостоверенному нотариусом <адрес> Чигаровой Н.Н., Малюк И.А. и Малюк Е.Ю. обязались жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, построенного (реконструированного) на собственные средства и принадлежащий Малюк Е.Ю. на праве собственности, оформить в течение шести месяцев в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруг, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением размера долей по соглашению: после перечисления средств Пенсионным фондом России средств материнского (семейного) капитала. Доводы о том, что истицей не был представлен акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства также несостоятельны, поскольку не входит в перечень документов предусмотренный вышеназванным Федеральным законом. Кроме того, как установлено в судебном заседании при обращении в пенсионный фонд, истицей представлялся акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, который не был принят сотрудниками управления. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Малюк Е.Ю. возникло право на получение материнского каптала на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального строительства, в связи с чем решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и взыскать с ответчика средства материнского капитала в размере 338860 рублей 36 копеек. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом того, что истица оплатила государственную пошлину при подаче иска в размере 200 рублей, что подтверждено представленным чеком-ордером и требования удовлетворены, то с ответчика подлежат взысканию данные судебные расходы. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Малюк ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и взыскании средств материнского капитала удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворения заявления Малюк ФИО14 о распоряжении средствами материнского капитала незаконным. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Малюк ФИО15 средства материнского капитала в размере 338860 (триста тридцать восемь тысяч восемьсот шестьдесят) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей, а всего 339060 (триста тридцать девять тысяч шестьдесят) рублей 36 копеек. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд. Мотивированный текст решения изготовлен 2 января 2012 года. Судья Е.В. Шамухамедова Решение суда на 10.01.2012 не вступило в законную силу.