№ 2-154/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 января 2012 года Советский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Э.В, при секретаре Кулбасовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Диденко ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа назначения досрочной пенсии и обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Диденко И.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа назначения досрочной пенсии и обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости. Однако протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Диденко И.С. отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности воспитателя в учреждениях, не поименованных в Постановлениях Правительства РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказ не основан на законе, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата. Не поименование учреждения также не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, поскольку Санаторный «Детский сад №88» является учреждением реализующем образовательные программы дошкольного образования. Просит суд удовлетворить заявление и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии со дня наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости с 7 ноября 2011 года. В судебном заседании истец Диденко И.С., представитель истца Кряжева С.С., действующая на основании доверенности, поддержали исковое заявление и просили удовлетворить его в полном объеме. Представитель УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани Боева Н.А. возражала против предъявленного искового заявления, пояснив, что на основании протокола об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета специального стажа Диденко И.С. исключен период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку истица в данные периоды работы не осуществляла педагогическую деятельность. Также исключены периоды работы в Санаторном детском саду № 88 и в муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении для детей с туберкулезной интоксикацией «детский сад № 88», поскольку данные учреждение не поименовано в Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства № 1067 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила в иске Диденко И.С. отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На основании ч.ч.1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В соответствии с п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены. Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии при разрешении дел по спорам о включении периода работы в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. Установлено, что Диденко И.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив справки, подтверждающие трудовой стаж. Протоколом комиссии по назначению пенсий УПРФ в Советском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в подсчет специального стажа, ввиду того, что истица в указанный период не осуществляла педагогическую деятельность, а также не включен период работы в Санаторном детском саду № 88 и в муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении для детей с туберкулезной интоксикацией «детский сад № 88», так как данное учреждение не поименовано в Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства № 1067 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что Диденко И.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала МДОУ «детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников № 29» в должности воспитателя, из них в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой, справками и актами проверками. Согласно «Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781, поименована должность воспитатель в «дошкольных образовательных учреждениях: детских садов всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли». В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В ходе судебного заседания характер работы Диденко И.С. в дошкольном учреждении для детей с функцией детского сада в спорный период в должности учителя- логопеда на условиях выполнения нормы рабочего времени, в силу принципа тождества учреждений нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания. Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Санаторном детском саду № 88 в должности учителя воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении для детей с туберкулезной интоксикацией «Детский сад № 88», данные учреждения выполняли функции детского сада. Таким образом, Диденко И.С. осуществляла педагогическую деятельность, что не оспаривается представителем ответчика. Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, поскольку это не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Диденко И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Санаторном детском саду № 88 в должности учителя воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении для детей с туберкулезной интоксикацией «Детский сад № 88» в должности воспитателя подлежат включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, поскольку Диденко И.С. в данный период осуществляла педагогическую деятельность и наименование учреждения не влияет на назначение пенсии, поскольку педагогическая пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми она состояла в трудовых отношениях. Период нахождения Диденко И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации также не включены ответчиком в специальный стаж. Однако, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ за № Диденко И.С. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в указанные периоды работодателем и за ней сохранялось место работы и заработная плата. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации Диденко И.С. подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Анализируя представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что Диденко И.С. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку требуемый специальный стаж у нее составляет более 25 лет, а страховой стаж составляет 29 лет 5 месяцев 4 дня. Что касается вопроса, с какого периода должна быть назначена истцу пенсия, суд исходил из ниже следующего. Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии Диденко И.С. обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической работы истца составил 24 года 2 месяца 19 дней, а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № 29 - 3 года 1 месяц 21 день, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № 88 составляет 14 лет 19 дней; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № 100 составляет 1 го<адрес> дней; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № 29 составляет 9 месяцев 3 дня, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № 88 составляет 5 лет 3 месяца 1 день. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя права. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ Диденко И.С. не имела право на указанную пенсию, поскольку не имела необходимого стажа, то суд удовлетворяет её требования о назначении пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Диденко ФИО8 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа назначения досрочной пенсии и обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить. Признать действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в части отказа Диденко ФИО9 в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Диденко ФИО10 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: - период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 2005 года по 26 марта 2005 года в ДОУ № 29, в должности воспитателя - периоды работы с 23 октября 1989 года по 31 августа 1997 года в Санаторном детском саду № 88 в должности воспитателя - период работы с 01 сентября 1997 года по 10 ноября 2003 года в Муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении для детей с туберкулезной интоксикацией «Детский сад № 88» в должности воспитателя. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани назначить Диденко ФИО12 пенсию по старости с 07 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения через районный суд. Мотивированный текст решения изготовлен 13 января 2012 года. Судья: Иноземцева Э.В.