№ 2-1531/2012 Решение по состоянию на 04.06.2012 не вступило в законную силу Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 мая 2012г. Советский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Кострыкиной И.В., при секретаре Ладыгиной М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сигалова М.Д. к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок. у с т а н о в и л : Сигалов М.Д. обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои исковые требования тем, что являюсь членом <данные изъяты>, которому на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> земельный участок для размещения и эксплуатации садовых участков по <адрес>. На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и <данные изъяты> был заключен договор № аренды земель сельскохозяйственного использования, зарегистрированный в последующем в <данные изъяты>. В соответствии с данным договором <данные изъяты> приняло в аренду сроком на <данные изъяты> земельные участки общей площадью <данные изъяты> для размещения и эксплуатации садовых участков по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов <данные изъяты> на котором постановили: «Общее собрание <данные изъяты> не против выделения из состава земель <данные изъяты> всем членам и оформление земельных участков, не имеющих в собственности, Правлению выдавать требуемые документы». Он, имея намерения оформить земельный участок № в собственность, обратился в Комитет имущественных отношений <адрес>. Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об образовании земельного участка № в <данные изъяты> для садоводства» был образован земельный участок №, площадью <данные изъяты> из состава земель населенных пунктов для садоводства, в кадастровом квартале <данные изъяты> Вместе с тем, информационным письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет имущественных отношений <адрес> сообщает, что на основании письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с градостроительными регламентами, установленными <данные изъяты>, использование участков в связи с их расположением в зоне подлета самолетов аэропорта <данные изъяты> запрещено, в связи с чем ему отказано в предоставлении земельного участка. Учитывая, что он является членом садоводческого товарищества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком, оплачивает членские взносы, использует земельный участок по назначению, а также то, что расположение принадлежащего ему земельного участка в шумовой зоне аэропорта <данные изъяты> не является установленным федеральным законом запретом на предоставление земельного участка в частную собственность, истец полагает, что в силу закона имеет право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок. Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> В судебном заседании истец Сигалов М.Д. свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель ответчика - Управления земельными ресурсами администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения извещен надлежаще, в связи чем суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представитель третьего лица – председатель <данные изъяты> в судебное заседание исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суд, выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены Федеральными законами, в том числе пунктом 1 ст.28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. На основании ст. 46 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав. Судом установлено, что Сигалов М.Д. с ДД.ММ.ГГГГ. является членом <данные изъяты>». На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> земельный участок для размещения и эксплуатации садовых участков по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и <данные изъяты> был заключен договор № аренды земель сельскохозяйственного использования, зарегистрированный в последующем в <данные изъяты>. В соответствии с данным договором <данные изъяты> приняло в аренду сроком на <данные изъяты> земельные участки общей площадью <данные изъяты> для размещения и эксплуатации садовых участков по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов <данные изъяты> на котором постановили, что Общее собрание <данные изъяты> не против выделения из состава земель <данные изъяты> всем членам и оформление земельных участков, не имеющих в собственности; правлению выдавать требуемые документы». После этого, Смгалов М.Д., имея намерения оформить земельный участок № в собственность, обратился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с заявлением об оформлении документов землепользования. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принял распоряжение №-р «Об образовании земельного участка № в <данные изъяты> для садоводства». На основании данного распоряжения <данные изъяты> истцу было необходимо выполнить в отношении образованного земельного участка №, <данные изъяты> кадастровые работы и постановку на государственный кадастровый учет в Управлении <данные изъяты>. В последующем истцом был оформлен кадастровый паспорт и земельный участок поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ истец, собрав необходимый пакет документов, обратился в <данные изъяты> с заявлением об оформлении документов землепользования в собственность на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Однако, Управление <данные изъяты>, рассмотрев обращение истца, информировал его о том, что согласно заключению комитета по архитектуре и градостроительству земельный участок № в <данные изъяты> находится в шумовой зоне аэропорта <данные изъяты>», и использование данных участков под садоводство относится к запрещенному виду использования, в связи с чем истцу было отказано в оформлении документов землепользования. Данные обстоятельства усматриваются из письма № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. По смыслу закона, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Однако, до настоящего времени решение об отнесении спорного участка к землям, изъятым из оборота, органом местного самоуправления не принималось. Суд полагает, что утвердив проект границ спорного земельного участка и приняв распоряжение об образовании данного земельного участка, <данные изъяты> фактически разрешил истцу использовать данный земельный участок под садоводство. Суд не может согласиться с доводами ответчика, изложенными в информационном письме Управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что спорный земельный участок расположен в шумовой зоне аэропорта <адрес>, в которой объекты для проживания людей относятся к видам запрещенного использования, в связи с чем в иске следует отказать, исходя из следующего. Действительно, пунктом <данные изъяты>, утвержденными решением <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в зонах подлета аэродрома, установлены виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон подлета аэродрома, в частности - на объекты для проживания людей. Однако, указанный пункт Правил и Правила в целом содержат ограничения лишь для использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных непосредственно в зонах подлета аэродрома, и не содержит каких-либо ограничений для использования земельных участков, расположенных в шумовой зоне аэропорта <адрес>. Кроме того, решение <данные изъяты>» №, которым утверждены Правила землепользования и застройки <адрес>, принято ДД.ММ.ГГГГ Спорный земельный участок входит в шумовую зону аэропорта именно в соответствии с указанными правилами. Также суд учитывает, что в соответствии со ст.46 Воздушного Кодекса РФ проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома. Из приведенной выше нормы следует, что проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан. В данном случае, нарушений требований безопасности полетов воздушных судов не имеется. Истец на протяжении длительного времени (ДД.ММ.ГГГГ.) использует земельный, который ему предоставлен на законных основаниях. За время пользования земельным участком претензий к истцу со стороны администрации аэропорта <адрес> не предъявлялось. Каких-либо негативных воздействий от оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье истца за время пользования спорным земельным участком также не имелось. При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования Сигалова М.Д. удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Сигаловым М.Д. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 29.05.2012. СУДЬЯ