31 июля 2012 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Болышевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нагаевой М.М. об оспаривании постановления администрации <адрес> <номер> от <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Нагаева М.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации <адрес> <номер> от <дата>, указав, что является ветераном Великой Отечественной войны. Кроме того заявитель является инвалидом второй группы. Нагаевой М.М. на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доли в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно заключению городской межведомственной комиссии <номер> от <дата> жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания. Заявитель Нагаева М.М. обратилась в Жилищное управление администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников ВОВ. <дата> заявитель получила ответ на обращение, в котором указано, что Нагаевой М.М. предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает решение органа местного самоуправления незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Просила суд обязать орган местного самоуправления – администрацию <адрес> отменить постановление <номер> от <дата> «Об отказе Нагаевой М.М. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников Великой Отечественной Войны; обязать орган местного самоуправления – администрацию <адрес> принять Нагаеву М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников Великой Отечественной Войны.

В судебное заседание заявитель Нагаева М.М. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя <ФИО>5, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Жилищного управления администрации <адрес> <ФИО>6, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявления отказать, считает отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий законным, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников Великой Отечественной Войны. Кроме того, заявитель обеспечен жилой площадью более учетной нормы, поскольку Нагаевой М.М. не представлено доказательств, что в ее собственности находится <адрес>, а не весь <адрес>. На указанное домовладение в целом заключения о признании непригодным для проживания не имеется.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Постановлением администрации <адрес> <номер> от <дата> Нагаевой М.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников ВОВ на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <дата> Нагаева М.М. обратилась в Жилищное управление администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников Великой Отечественной Войны.

Нагаева М.М. является ветераном Великой Отечественной войны, и относится к категории лиц, имеющих право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" от <дата>, что подтверждается удостоверением серии ВВ <номер>.

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов" к числу таких мер относится и обеспечение указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, к мерам социальной поддержки относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в соответствии с п. 7 которого уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, в состав которой включаются помимо представителей соответствующего органа местного самоуправления также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции соответствующей межведомственной комиссии.

Согласно п. 49 Положения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения комиссии.

Заключением <номер> от <дата> городской межведомственной комиссии принято решение о признании жилого помещения - <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. непригодным для проживания.

Постановлением администрации <адрес> <номер> от <дата> Нагаевой М.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников ВОВ на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что Нагаева М.М. является собственником <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что Нагаева М.М. с <дата> года постоянно зарегистрирована по указанному адресу, а именно: <адрес>.

Доводы представителя администрации <адрес> о том, что Нагаева М.М. имеет в собственности <данные изъяты> долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес> не возможно определить проживает ли заявитель в <адрес> указанного дома, суд считает несостоятельными, поскольку заключение городской межведомственной комиссии сделано на основании представленных заявителем документов, а именно: технического заключения ГП АО ТПП <данные изъяты> от <дата> года, копии удостоверения ветерана – участника Великой Отечественной войны, заявления собственника и нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявителю неправомерно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку участников Великой Отечественной Войны.

Указанными действиями администрации <адрес> нарушены права и свободы Нагаевой М.М., а также созданы препятствия к осуществлению предусмотренных законом прав ветерана – участника Великой Отечественной войны.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что заявление Нагаевой М.М. об оспаривании постановления администрации <адрес> <номер> от <дата> подлежит удовлетворению, поскольку жилое помещение -<адрес>, признано непригодным для проживания, социальная поддержка по обеспечению жильем Нагаевой М.М., как участнику ВОВ ранее не оказывалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254, 255 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление Нагаевой М.М. об оспаривании постановления администрации <адрес> <номер> от <дата> удовлетворить.

Признать постановление администрации города Астрахани <номер> от <дата> года «Об отказе Нагаевой М.М. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников Великой Отечественной войны» незаконным и отменить постановление.

Обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения и принять Нагаеву М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 3 августа 2012 года.

Судья Э.А. Юденкова