А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
05 июля 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Жумагалиевой Р.М.,
При секретаре Хрипковой С.Н.,
рассмотрев административное дело по жалобе Блащук ... на постановление мирового судьи судебного участка ...
У с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка ... Советского района г.Астрахани от ,,, г. Блащук В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.15.33 КоАП РФ, вследствие того, что являясь управляющим директором ООО ... расположенного по адресу: ..., ... обязан был письменно сообщить в УПФР в Советском районе г. Астрахани об открытии ,,, г. расчетного счета в АКБ ... в течении семи рабочих дней со дня открытия счета. Последним днем представления сообщения являлся ,,, г., фактически сообщение было представлено ,,, г.
Блащук В.Н. с данным постановлением не согласился, подал на него жалобу, в которой указал, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата совершения административного правонарушения, вместо ,,, г. указано ,,, г.. В тоже время неправильно установлено событие административного правонарушения, так как на ,,, г. и на ,,, г. административное правонарушение еще не было совершено. Также не были отобраны письменные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица, не были разъяснены права и обязанности предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях. Он был лишен возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания на протокол. Считает, что существенные недостатки допущенные в протоколе об административном правонарушении могут являться основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности. Просит отменить постановление от ,,, г. и вернуть дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель заявителя ..., заявленные требования поддержала, изложив доводы, указанные в жалобе.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Часть 1 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя: об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в налоговый орган о счетах, используемых ими в предпринимательской деятельности.
Из материалов дела усматривается, что Блащук В.Н. привлекается к административной ответственности за несвоевременное, то есть по истечение ,,, г., представления информации об открытии счета в АКБ ...
Судом установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил протокол об административном правонарушении Номер обезличен от ,,, г., из которого усматривается, что Блащук В.Н. являясь управляющим директором ООО ... не выполнил свою обязанность и не сообщил в УПФР в Советском районе г. Астрахани об открытом ,,, г. расчетного счета в течение семи рабочих дней.
Данные обстоятельства установлены материалами дела.
Суд не может согласиться с доводами Блащука В.Н. о том, что протокол Номер обезличен об административном правонарушении от ,,, г. содержит ряд существенных недостатков.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Исследовав протокол об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления, поскольку недостатки протокола не затрагивают сущности совершенного Блащуком В.Н. административного правонарушения и доказательств отсутствия вины, помимо указанных в жалобе недостатков в протоколе об административном правонарушении заявителем не представлено.
Не может служить основанием для отмены судебного постановления мирового судьи и освобождению от административной ответственности и доводы о том, что в протоколе не правильно указана дата совершения административного правонарушения, поскольку счет в АКБ ... был открыт Блащуком ,,, г., сообщение поступило в УПФР в Советском районе г. Астрахани ,,, г., а должно было поступить ,,, г.
Таким образом, днем совершения административного правонарушения будет являть следующий день ,,, г., как и установлено Федеральным Законом « О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», где статье 28 п. 1 ч. 3 установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировой судья правильно пришёл к выводу о том, что в действиях Блащука В.Н. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1ст. 15.33 КоАП РФ.
Учитывая, что доводы, указанные в апелляционной жалобе являлись предметом исследования, и оценки суда, апелляционная инстанция приходит к выводу, что доводы заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а также не опровергают правильности выводов суда первой инстанции.
Суд считает, что постановление от ,,, г. о привлечении к административной ответственности Блащук В.Н. по ст. ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ вынесенное мировым судьёй, основано на законе и не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани от ,,, года по делу об административном правонарушении в отношении Блащук ... по ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Блащук ... - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья ...