№ 12-9/11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань 11 января 2011 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе: судьи Фроловой Е.А., при секретаре Борисовой-Петруниной А.А., рассмотрев дело по жалобе представителя Сальвиной Г.А. - Коротеевой И.С. на постановление мирового судья судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Сальвиной ... по ст. 19.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена прокурором Советского района г. Астрахани возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ... «...» Сальвиной Г.А. Из постановления следует, что прокуратурой района в период с Дата обезличена по Дата обезличена проведена проверка исполнения требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе, об обязательном предоставлении в службу занятости информации о наличии вакантных мест (должностей) в ЗАО ...», расположенного по адресу: г. Астрахань, .... Так, заместитель ... Сальвина Г.А., Дата обезличена исполняла обязанности ..., предоставила в ГУ «ЦЗН г. Астрахани» сведения о наличии трех свободных рабочих мест в рамках квоты, заявленной в установленном порядке для трудоустройства инвалидов, тогда как в действительности за проверяемый период в рамках указанной квоты имелось 8 свободных рабочих мест. Что является нарушением норм законодательства о занятости населения РФ, а также конституционных прав и законных интересов трудоспособных граждан из категории «инвалид», ищущих работу, в том числе состоящих на учете в ГУ «ЦЗН г. Астрахани» безработных граждан, число которых постоянно меняется. Таким образом, в действиях Сальвиной Г.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Дело направлено на рассмотрение мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани от Дата обезличена Сальвина Г.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 300 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представителем Сальвиной Г.А. - по доверенности Коротеевой И.С. подана жалоба в суд с требованиями об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей не применен закон, подлежащий применению, не учтены сроки предоставления информации по свободным квотируемым рабочим местам для инвалидов, совершение правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также отсутствия имущественного ущерба.
Должностное лицо - Сальвина Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
В судебном заседании представитель Сальвиной Г.А. - по доверенности Коротеева И.С. жалобу поддержала по указанным в ней доводам, суду пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, просила смягчить назначенное наказание - назначить наказание в виде предупреждения, в настоящее время все неточности в подаваемых в центр занятости сведениях устранены путем подачи полных сведений о свободных местах для трудоустройства инвалидов, принимаются меры к созданию еще 4 рабочих мест для инвалидов. Просила учесть, что Сальвина Г.А. ранее не привлекалась к административной ответственности.
Суд, выслушав Коротееву И.С., исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 29.1. КоАП РФ суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
В судебном заседании установлено, что ... Сальвина Г.А., Дата обезличена исполняла обязанности ... предоставила в ГУ «ЦЗН г. Астрахани» сведения о наличии трех свободных рабочих мест в рамках квоты, заявленной в установленном порядке для трудоустройства инвалидов, тогда как в действительности за проверяемый период в рамках указанной квоты имелось 8 свободных рабочих мест. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, которые мировым судьей исследованы и оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в полном объеме.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую дл осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с Законом Астраханской области «Об установлении организации квоты для приема на работу инвалидов» квота для приема на работу инвалидов устанавливается организациям, численность работников которых составляет более 100 человек.
Судом установлено, что в рамках установленной законом квоты в ЗАО ...» при среднесписочной численности работающих 337 человек, установлена квота для инвалидов 3 %, что составляет 10 рабочих мест для инвалидов. Сведения за сентябрь 2010 года в центр занятости населения г. Астрахани поданы обществом Дата обезличена, за подписью ... Сальвиной Г.А., однако по предоставленным данным указано 3 свободных места, вместо 8 рабочих мест. На момент подачи сведений в центр занятости Сальвина Г.А. являлась должностным лицом, уполномоченным на подписание документа по подаче сведений о наличии свободных мест для инвалидов в центр занятости населения.
Доводы заявителя о том, что на предприятии на тот момент имелось всего 3 свободных рабочих места, подходящих для трудоустройства инвалидов, не могут быть приняты судом, поскольку предусмотренная законом квота при наличии занятых 2 рабочих мест определяет количество других рабочих мест для инвалидов на данном предприятии 8 мест. Данные действия являются нарушением норм законодательства о занятости населения РФ, а также конституционных прав и законных интересов трудоспособных граждан из категории «инвалид», ищущих работу, в том числе состоящих на учете в ГУ «ЦЗН г. Астрахани» безработных граждан, число которых постоянно меняется.
Просьба о смягчении наказания и назначение наказания в виде предупреждения не может быть удовлетворена, поскольку данный вид наказания по ст. 19.7 КоАП РФ может быть назначен лицу, привлекаемому к административной ответственности, совершенному гражданином. Сальвина Г.А. признана виновной, в совершении административного правонарушения как должностное лицо.
Оценив установленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья обосновано пришел к выводу о виновности должностного лица Сальвиной Г.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в минимальном размере, дело рассмотрено в установленные законом сроки, с учетом степени и характера общественной опасности совершенного правонарушения, а также личности Сальвиной Г.А.
Учитывая все обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем, жалоба представителя Сальвиной Г.А. - Коротеевой И.С. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу представителя Сальвиной Г.А. - Коротеевой И.С. на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Сальвиной Г.А. по ст. 19.7 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи от Дата обезличена - без изменения.
Судья: Е.А. Фролова