РЕШЕНИЕ № 12-71\11
11 марта 2011 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Э.В., при секретаре: Кулбасовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г. Астрахани на постановление от ... года по делу об административном правонарушении в отношении Болдырева ... года рождения по ст. ... КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления инспектора ... по АО ... года к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. ... КоАП РФ, привлечен Болдырев ...
Поводом для принесения протеста послужило поступившее в прокуратуру района обращение гражданина Болдырева ... Согласно доводам заявителя данное правонарушение совершено не им, а иным лицом, назвавшим сотрудникам милиции его анкетные данные.
В судебном заседании пом. прокурора Кировского района г. Астрахани Маштачков .... протест на постановление от ... года поддержал в полном объеме, просил восстановить срок обжалования постановления от ... года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. ... КоАП РФ, отменить постановление от ... года по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Болдырев .... поддержал протест прокурора Кировского района г. Астрахани в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, переходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, на основании постановления инспектором ... от ... года к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. ... КоАП РФ, привлечен Болдырев ...
Поводом для принесения протеста послужило поступившее в прокуратуру района обращение гражданина Болдырева ... Согласно доводам заявителя данное правонарушение совершено не им, а иным лицом, назвавшим сотрудникам милиции его анкетные данные.
Проведенной проверкой установлено, что ... года инспектор ... совместно со ст. инспектором ... были направлены на ДТП по адресу: г. Астрахань, ... года инспектором ДПС ОБДПС № .... было вынесено постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. ... КоАП РФ, согласно которому Болдырев ... подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Установлено, что по факту происшествия, имевшего место ... года в ... у ... ... года инспектором ДПС ОБДПС-1 лейтенантом милиции ... на месте совершения административного правонарушения были вынесены два постановления по делу об административном правонарушении по ч. ... КоАП РФ, кроме того в ... часов на ... ... составлен протокол по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. ... КоАП РФ, а в ... часов вновь у ... ... КоАП РФ. Все вышеуказанные процессуальные документы составлены в отношении Болдырева ... года рождения.
... года мировым судьей судебного участка № ... ... ... на основании вышеуказанного протокола рассмотрено дело об административном правонарушении предусмотренном ч. ... КоАП РФ, в отношении Болдырева ... постановлением суда Болдырев ... подвергнут административному наказанию в виде ареста сроком на ... суток.
... года заместителем командира ОБДПС № ... майором милиции ... было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. ... КоАП РФ, в отношении Болдырева ... который подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Административным законодательством определены и меры, которые должны применяться в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе и необходимые для установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Проверкой материалов вышеуказанных дел об административных правонарушениях в отношении Болдырева ... года рождения установлено, что в них отсутствует копии документов, удостоверяющих личность правонарушителя. Само лицо, в отношении которого было возбуждено дело, каких-либо документов удостоверяющих личность, не представило.
Так, в ходе проверки истребованы сведения из специального приемника н\п УВД по АО, согласно которым Болдырев ... содержался в учреждении с ... часов ... года на основании постановления суда от ... года. При себе Болдырев ... имел справку о личности от ... года заверенную печатью ..., и как следует из справки, самим лицом, личность которого не установлена. Согласно данному документу и рапорту оперативного дежурного ... гражданин, изображенный на фотографии, является Болдырев ... года рождения, что установлено материалами дела, а также собственноручной записью задержанного.
Из рапорта дежурного также следует, что паспорт задержанного, проживающего по адресу: г. Астрахань, ..., ... находится в г. ... Астраханской области.
Однако на момент возбуждения дел об административных правонарушениях, ..., их рассмотрения ... года, так и помещения лица, подвергнутого административному аресту, в спецприемник, каких-либо документов, устанавливающих личность привлекаемого к ответственности лица, в материалах этих дел не имелось, за исключением копии бланка формы-... представленный в судебный участок № ... г. Астрахани, где черты внешности лица, подавшего заявление о выдаче паспорта, не нашли своего отражения в виде низкого качества светокопии.
Паспортные данные лица, привлекаемого к ответственности, как следует из текста протоколов об административных правонарушениях, установлены со слов правонарушителя посредством использования автоматизированных информационных поисковых систем «... «...
Исходя из содержания иных материалов вышеуказанных административных дел, каких-либо других мер, направленных на установление личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, ни сотрудниками милиции, возбудившими производство про делу и в силу закона обязанными обеспечивать его своевременное и правильное рассмотрение, ни субъектами, указанными в главе 23 КоАП РФ, не предпринималось.
Таким образом, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, была установлена со слов самого правонарушителя. Данное лицо, несмотря на наличие достаточного времени в период с ... года, документов удостоверяющих его личность, в ходе производства по административным делам не представило.
Согласно объяснению Болдыревой ... являющейся сестрой Болдырева ... она ... года поссорилась со своим парнем ... который после ссоры сел в их машину ... и уехал. Через несколько чесов она узнала, что он ударил машину, его задержали, решением мирового судим ... ему присудили ... суток ареста. После его освобождения ей стало известно, что он работникам ГАИ назвал не свои данные, а данные брата, на ее вопрос зачем, он ответил, что просто испугался.
Имеющаяся в материалах проверки фотография правонарушителя на справке о личности от ... года была представлена на обозрение заявителю и Болдыревой ... которые пояснили, что на фото изображен ...
Опрошенный в ходе проверки Болдырев ... представивший паспорт на свое имя, не имеет общих сходных внешних признаков с лицом, запечатленным на указанной фотографии, имеющейся в справке личности. Кроме того подписи, исполненные лицом, привлекаемым к административной отвесности, от имени Болдырева ... в материалах дел об административных правонарушениях, несопоставимы с подписями Болдырева .... в документах, удостоверяющих его личность, и документах полученных в ходе проверки.
В протоколах и постановлениях по административным делам в данных о личности, кроме того, указывается, что Болдырев ... работает продавцом в фирме «...».
В ходе проверки установлено, что согласно ответу ИП Шуматова ... Болдырев ... в магазине «...» не работал и не работает, однако в вышеуказанном магазине ранее осуществлял трудовую деятельность ...
Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что должностные лица органа, возбудившего административные дела, а также рассмотревшие их, не в полной мере выполнили требования административного законодательства в части установления личности лица, совершившего запрещенное законом деяние. В результате неисполнения данных норм закона к административной ответственности было привлечено лицо, непричастное к данному правонарушению, что является существенным нарушением законодательства, а также влечет ущемление прав лица, незаконно подвергнуто мерам административного принуждения.
Вышеуказанные нарушения административного законодательства являются существенными и влекут отмене постановления с прекращением производства по делу на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Болдырева ...
Поскольку выявление вышеуказанных нарушений законодательства стало возможно лишь по результатам проведенной проверки, суд считает возможным срок на обжалование постановления об административном правонарушении восстановить.
На основании изложенного, руководствуясь 12.7 ч.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Кировского района г. Астрахани на постановление от ... года по делу об административном правонарушении в отношении Болдырева ... года рождения по ст. ... КоАП РФ - удовлетворить.
Восстановить срок на обжалование постановления от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ... КоАП РФ в отношении Болдырева ...
Постановление инспектора ДПС ОБДПС 1 ГИБДД УВД по АО ... года отменить, производство по делу в отношении в отношении Болдырева ... года рождения по ст. ... КоАП РФ, прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней через районный суд.
Судья Э.В. Иноземцева