Р Е Ш Е Н И Е
03 марта 2011 года
Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., при секретаре Кулбасовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Щелконоговой ... на постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Гаврилова ... привлечении к административной ответственности по ст. ... КоАП РФ, заявление Щелконоговой ... восстановлении срока подачи жалобы,
У с т а н о в и л:
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Гаврилова А... г. должник по исполнительному производству № ... Щелконогова ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КоАП РФ, по факту неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Щелконогова ... с данным постановлением не согласилась, подала на него жалобу, в которой просит его отменить по тем основаниям, что она неоднократно сообщала судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения требований исполнительного документа.. Вместе с этим, Щелконогова ... указала, что она не была надлежаще извещена о слушании дела судебным приставом-исполнителем, права, предусмотренные КоАП РФ ей не были разъяснены.
Одновременно с подачей жалобы, Щелконоговой ... подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, просит восстановить пропущенный срок, поскольку в установленный законом срок она подавала жалобу, которая была первоначально рассмотрена в порядке гражданского производства.
В судебное заседание заявитель Щелконогова ... явилась, поддержала ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и просила постановление отменить. Представитель Щелконоговой ... действующий по доверенности Пряхин ... ходатайство о восстановлении срока и жалобу по делу поддержал.
Судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Гаврилов ... в судебное заседание явился, просил отказать в восстановлении срока и в удовлетворении жалобы, поскольку уведомление о рассмотрении дела Щелконоговой ... было вручено, права ей были разъяснены.
Суд, выслушав Щелконогову ... ее представителя Пряхина ... судебного пристава-исполнителя Гаврилова ... исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Щелконоговой ... представлены в суд доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, так ... года Щелконоговой ... была подана жалоба в Советский районный суд г. Астрахани на постановление судебного пристава-исполнителя от ... года, решением Советского районного суда г. Астрахани от ... года жалобы была рассмотрена в порядке гражданского судопроизводства. Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ... года решение отменено, производство по делу прекращено. Настоящая жалоба подана Щелконоговой ... года. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В соответствии со ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 105 ч. 1 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального Закона РФ 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 113 Федерального Закона РФ 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судом установлено, что ... г. мировым судьей судебного участка № ... ... Гордиенко ... вынесено решение об обязании Щелконоговой ... восстановить нарушенное право Гаврилова ... путем восстановления на границе земельных участков, кадастровый номер: ... забора (ограждения), разделяющего территорию домовладений, расположенных по адресу: г. Астрахань, ..., ... кв.м., и по адресу: ..., ..., ...
... г. Мировым судьей судебного участка № ... ... Гордиенко ... на основании решения от ... г. выдан исполнительный лист № ... который предъявлен взыскателем Гавриловым ... в службу судебных приставов. ... г. судебным приставом-исполнителем Сафиной ... возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника Щелконоговой ...
Должнику установлен срок ... дней для добровольного исполнения решения суда. В указанный срок без уважительных причин Щелконогова ... решение суда не исполнила. В связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Гавриловым ... г. вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере ... рублей. ... г. Щелконогова ... направила в службу судебных приставов заявление о невозможности исполнения решения суда, обосновав невозможность исполнения своей неосведомленностью относительно границ земельных участков, кадастровый номер: ...
... г. после взыскания исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель Гаврилов ... установил должнику Щелконоговой ... новый срок для выполнения требований исполнительного документа - до ... г.
В указанный срок без уважительных причин Щелконогова ... решение суда не исполнила.
... г. заявительница направила в службу судебных приставов заявление о невозможности исполнения решения суда, обосновав невозможность исполнения отсутствием соответствующих образования, навыков и специальных инструментов, а также тем, что не смогла найти организацию, оказывающую услуги по восстановлению границ земельных участков на местности.
Указанные доводы Щелконоговой ... суд признает неуважительными, поскольку должник по исполнительному производству (Щелконогова ... не представила судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения решения суда.
Согласно акту совершения исполнительских действий от ... г. решение Мирового судьи судебного участка № ... ... ... Гордиенко ... г. об обязании Щелконоговой ... восстановить нарушенное право Гаврилова ... путем восстановления забора должником не исполнено.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, на Щелконогову ... наложен административный штраф в размере одной тысячи рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также материалами исполнительного производства № ..., которые были предметом исследования в судебном заседании.
Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель обоснованно усмотрел в действиях Щелконоговой .... признаки состава указанного административного правонарушения, и признал виновной в его совершении. Наказание назначено в пределах санкции 17.15 ч. 1 КоАП РФ.
Доводы Щелконоговой ... о том, что она не была извещена о рассмотрении вопроса о назначении административного наказания, опровергаются извещением от ... г. о вызове на ... г. на ... минут для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ... КоАП РФ, на тексте которого имеется расписка Щелконоговой ... в получении копии извещения.
Оценив все обстоятельства, суд считает, что при рассмотрении административного дела в отношении нее не допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что жалоба Щелконоговой ... на постановление по делу об административном правонарушении является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.6 ч. 1, ст. ст. 30.3 - 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Восстановить Щелконоговой ... пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Гаврилова ... о привлечении Щелконоговой ... к административной ответственности по части ... КоАП РФ.
Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Гаврилова ... о привлечении Щелконоговой ... к административной ответственности по части ... КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Щелконоговой ... без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Астрахани.
Судья Иноземцева Э.В.