№12-96/11Р Е Ш Е Н И Е
30 марта 2011 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.
при секретаре Брисовой - Петруниной А.А.
с участием прокурора Корженевской И.С.,
рассмотрев материалы административного дела по протесту заместителя прокурора Советского района г. Астрахани на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани от Дата обезличена года в отношении ... Ковалева ... о прекращении производства по делу,
у с т а н о в и л :
В отношении ... Ковалева И.Ю., прокурором Советского района г. Астрахани вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому указанное должностное лицо, в нарушение ч. 2 ст. ст. 1, 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», не выполнило законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани от Дата обезличена года производство по делу об административном правонарушении в отношении ... Ковалева И.Ю. по ст. 17.7 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением заместитель прокурора Советского района г. Астрахани обратился в суд с протестом, указав, что прокуратурой района в период с 23 сентября по Дата обезличена года проведена проверка по обращению ФИО1, поступившему из Генеральной прокуратуры РФ на действия обслуживающей жилой дом организации в лице ... ФИО2 Проверка показала, что с июня 2010 года Управлением Министерства социального развития и труда Астраханской области по Советскому району г. Астрахани расходы по содержанию жилого фонда ФИО1, являющемуся ..., не возмещаются, что является нарушением действующего законодательства. Заместителем прокурора Советского района г. Астрахани на имя начальника Управления Министерства социального развития и труда Астраханской области по Советскому району г. Астрахани Дата обезличена года внесено представление об устранении выявленных нарушений, о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях законодательства. Вместе с тем, рассмотрение данного представления обязательно с участием представителя прокуратуры, о чем указано в направленном представлении. Однако, несмотря на законные требования прокурора о рассмотрении представления в присутствии представителя прокуратуры, Ковалев И.Ю., являясь ... не предпринял мер к надлежащему уведомлению о месте и времени рассмотрения представления, в результате чего рассмотрел его единолично Дата обезличена года и направил ответ, который поступил в прокуратуру Дата обезличена года. Невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Просят постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Корженевская И.С. протест поддержала по доводам изложенным в нем и просила отменить постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани от Дата обезличена года, возвратив дело на новое рассмотрение.
Ковалев И.Ю. и его представитель Макаров И.В. возражали против протеста и просили оставить постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани без изменения.
Суд, выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его представителя, исследовав материалы дела, изучив протест, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В силу ст. 6 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. ст. 22, 27, 30 и 33 указанного закона, подлежит безусловному исполнению в установленный срок.
Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена года заместителем прокурора Советского района г. Астрахани в связи с проверкой заявления ФИО1 на действия обслуживающей жилой дом организации в лице ... ФИО2, в адрес начальника Управления Министерства социального развития и труда Астраханской области по Советскому району г. Астрахани внесено представление об устранении выявленных нарушений, а именно требовалось произвести возмещение расходов по содержанию жилья ... ФИО1, привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях законодательства.
Данное представление рассмотрено в установленный законом срок и Дата обезличена года в Советскую прокуратуру г. Астрахани поступило письмо за подписью заместителя Управления Министерства социального развития и труда ... по ...у ... Ковалева И.Ю. о том, что ФИО1 получает компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в системе персонального учета как .... В связи с чем, нарушений законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в отношении ФИО1 не допущено.
При таких обстоятельствах, мировой судья правильно пришла к выводу о том, что требования статей 6, 23, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» относительно рассмотрения представления прокурора ... Ковалевым И.Ю. были выполнены и поэтому оснований для привлечения Ковалева И.Ю. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не имеется.
Несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представлений, не является обстоятельством для привлечения лиц к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Доводы прокуратуры о том, что представление было рассмотрено без участия прокурора, явка которого была обязательной, о чем указывалось в требовании представления, несостоятельны, поскольку ч. 2 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено извещение прокурора при рассмотрении представления коллегиальным органом, в данном случае ... Ковалев И.Ю. рассмотрел представление единолично, в связи с этим извещение прокурора о дне заседания необязательно.
На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.
Согласно п. 1 ч. 1. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Поскольку в действиях ... Ковалева И.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то мировым судьей законно и обоснованно прекращено производство по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани от Дата обезличена года в отношении ... Ковалева ... о прекращении производства по делу оставить без изменения, протест заместителя прокурора Советского района г. Астрахани оставить без удовлетворения.
Судья Е.В. Шамухамедова