Р Е Ш Е Н И Е №12-148/2011
13 мая 2011 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Иноземцевой Э.В., при секретаре: Кулбасовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ажмухамедова ... на постановление мирового судьи судебного участка ... ... г. Астрахани от ... года по делу об административном правонарушении по ч. ... Закона Астраханской области ... «Об административных правонарушениях» возбужденное в отношении предпринимателя Ажмухамедова ...
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка ... Советского района г. Астрахани от ... года, должностное лицо - предприниматель Ажмухамедов ... признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. ... Закона Астраханской области № ... «Об административных правонарушениях» и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с данным постановлением Ажмухамедов ... подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № ... Советского района г. Астрахани от ... года о привлечении ИП Ажмухамедова .... к административной ответственности, предусмотренной ч. ... «...», производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Ажмухамедова ... состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя Хайрутдинова ... действующая по доверенности, жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № ... г. Астрахани поддержала в полном объеме.
Суд, выслушав представителя заявителя Хайрутдинову ... изучив материалы административного дела, переходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского района г. Астрахани от ... года, должностное лицо - предприниматель Ажмухамедов ... признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. ... Закона Астраханской области ... административных правонарушениях» и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Из постановления усматривается, что предприниматель Ажмухамедов ... нарушил правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения, при следующих обстоятельствах: ... года в ... часов ... минуты около ... по ..., была осуществлена посадка-высадка пассажиров, автомобили ..., ... ... принадлежащие предпринимателю Ажмухамедову ... во время следования по утвержденному муниципальному маршруту № ..., вне остановочного пункта, на пешеходном переходе.
Протоколом об административном правонарушении, согласно которому предприниматель Ажмухамедов ... совершил правонарушение, предусмотренное ч. ... ... «Об административных правонарушениях».
Актом проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «Город Астрахань» от ..., согласно которому выявлено нарушение водителя автобуса марки ... утвержденной схемы движения по маршруту ... и требований безопасности пассажирских перевозок, а именно остановки указанных автомобилей для посадки-высадки пассажиров на пешеходном переходе, вне остановочного пункта.
Маршрутной картой движения автобусов по маршруту № ..., из которой следует, что ..., около дома ... не является местом остановки маршрутного транспортного средства.
Пункт 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 года, предусматривает, что остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
При этом п.п. 5,15 указанных Правил предусматривают, что расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. На указателях, которыми оборудуются остановочные пункты, размещается в том числе надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
Мировой судья не правильно пришёл к выводу, и признал должностное лицо - предпринимателя Ажмухамедова ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ... закона Астраханской области ... «Об административных правонарушениях» и назначил наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.
Постановлением мэра города от 20.08.2009 года № 4015-м «о мерах по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах города Астрахани» утверждено положение о порядке осуществлении проверок за соблюдением действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения города Астрахани в рамках полномочий органов местного самоуправления.
Пунктом 6 указанного положения лицам, уполномоченным на проведении проверок, дано право осуществлять проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе путем остановки автобусов при следовании их по направлениям пролегания маршрутов; требовать у водителя, управляющего транспортным средством на момент проверки, представления документов, необходимых для осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярного сообщения, предусмотренных действующим законодательством Астраханской области об административных правонарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях, регистрировать их и направлять в судебные органы для рассмотрения и принятия мер к нарушителям.
Ничего этого должностными лицами администрации города Астрахани при проведении проверки сделано не было. В момент проведения проверки автомобиль специалистами администрации города Астрахани остановлен не был, водитель автобуса, пассажиры в ходе проверки опрошены не были.
Кроме того, администрацией города Астрахани нарушен порядок привлечения Ажмухамедова ... к административной ответственности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления о дате и месте составления протокола.
Из положений статьи 25.1 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, считается надлежащим образом извещенным о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела, если к началу совершения данных процессуальных действий должностное лицо административного органа располагает сведениями о получении лицом привлекаемым к административной ответственности, направленного ему извещения или копии процессуального документа, содержащего информацию о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела. К числу таких сведений относится уведомление о вручении извещения или процессуального документа, расписка в получении или иные доказательства бесспорно подтверждающие передачу информации о месте и времени рассмотрения дела.
Доказательства уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Данное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является невосполнимым, существенным, ущемляющим права лица, привлекаемого к ответственности, самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.
Суд считает, что постановление от ... года вынесенное мировым судьёй судебного участка № ... ... г. Астрахани не основано на законе и подлежащий отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № ... Советского района г. Астрахани от ... года о привлечении предпринимателя Ажмухамедова ... по ч. ... Закона Астраханской области № ... «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Советский районный суд г. Астрахани.
Судья Э.В.Иноземцева