Мировой судья судебного участка № 12-114\11
№ 3 Советского района г.Астрахани
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
03мая 2011 г.
Советский районный суд г.Астрахани в составе судьи Колбаевой Ф.А.
при секретаре Мухамедовой Г.Ш..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении генерального директора ОАО «...» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ с апелляционной жалобой ФИО1на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Астрахани от 01 марта 2011 года,
У с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Астрахани от 01 марта 2011 года генеральный директор ОАО «...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей..
Генеральный директор ОАО «...» ФИО1 с данным постановлением не согласился, подал на него жалобу, в которой указал, что оно вынесено с нарушением действующего законодательства, подлежит отмене по следующим основаниям..
Дата обезличена года заместителем прокурора ... в его адрес, как генерального директора ОАО «...», внесено представление «О нарушении законодательства, регулирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам» в связи с прекращением подачи электроснабжения с Дата обезличена г. из-за ненадлежащего исполнения обязанностей по оплате коммунальных услуг, в домах по ....
В представлении прокуратуры было указано:
-безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;
-решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в совершении выявленных нарушений;
-представление рассмотреть с участием работника прокуратуры области;
-о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в 30-дневный срок в письменной форме.
Представление прокурора от Дата обезличена г. было рассмотрено с участием сотрудника прокуратуры Дата обезличена г. и принято решение о несогласии с ним, поскольку подача электроэнергии была начата до вынесения представления прокурора, меры в этой части не могли быть приняты. В части обязания привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, полагает представление незаконным, т.к. прокурор вторгается в исключительное право работодателя привлекать работников к дисциплинарной ответственности, предоставленное ему ст.22 Трудового Кодекса РФ.
Вышеперечисленные обстоятельства не были приняты мировым судьей во внимание при вынесении постановления, что повлекло вынесение заведомо незаконного постановления.
В судебном заседании представитель ФИО1, ФИО2, жалобу поддержала, изложив доводы указанные в ней. Вместе с этим дополнила в части требования прокурора о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. указав, что прокуратурой не была проведена проверка в с целью установления виновных лиц, в представлении не указано каких конкретно лиц следует привлечь к ответственности, в связи с чем в этой части представление не исполнимо.
Суд, выслушав представителя ФИО1, ФИО2, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.
В соответствии с ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
-Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
-Об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
-Об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
-Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Судом установлено, что Дата обезличена года заместителем прокурора ... в адрес генерального директора ОАО «...» ФИО1, внесено представление «О нарушении законодательства, регулирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам» в связи с прекращением подачи электроснабжения с Дата обезличена г. из-за ненадлежащего исполнения обязанностей по оплате коммунальных услуг, в домах по ...
Руководствуясь ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в своем представлении потребовал:
-безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;
-решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в совершении выявленных нарушений;
-представление рассмотреть с участием работника прокуратуры области;
-о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в 30-дневный срок в письменной форме.
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года генеральный директор ОАО «...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей..
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 не выполнил требования прокурора, указанные в представлении прокурора, что не оспаривается его представителем в судебном заседании.
При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ являются обоснованными.
В соответствии с законодательством, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считает, что представление нарушает его права и свободы, создает препятствия к осуществлению его прав и свобод либо возлагает на него незаконно какие-либо обязанности, то они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, а суд рассматривает такое заявление по существу, оснований для отказа в принятии такого заявления статья 134 ГПК РФ не содержит.
Как установлено, решением ... суда ... от Дата обезличена года заявление генерального директора ОАО «...», по гражданскому делу по заявлению генерального директора ОАО «...» об оспаривании представления заместителя прокурора ... Дата обезличена года, было оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, доводы представителя ФИО1, о незаконности представления заместителя прокурора ..., суд находит необоснованными и следовательно должностное лицо обязано было приступить к выполнению требований прокурора, однако этого, в нарушение ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» сделано не было..
Оценив все обстоятельства по делу, а также исследовав вопрос о законности представления заместителя прокурора ..., поскольку ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора., суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежащей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Астрахани от 01 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО «...» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст..17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ -оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья