№ 12-125/2011
Решение 01.06.2011 вступило в законную силу
Р Е Ш Е Н И Е
01 июня 2011г.
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
При секретаре Машковой Ю.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Чернышова ... на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21 ч. 1 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Чернышова ...,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г. Астрахани от 22.03.2011 по делу об административном правонарушении Черныщов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказании в виде штрафа в размере 4000 руб.
С данным постановлением Чернышев А.Н. не согласился, подал в суд жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что он не является субъектом данного административного правонарушения, работает водителем по найму у индивидуального предпринимателя ... организацией перевозок пассажиров не занимается, лицензию на перевозку пассажиров не имеет, в договорных отношениях с администрацией г. Астрахани не состоит. Проверка была проведена в нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предприниматель ... не была надлежащим образом предупреждена о проведении проверки, в связи с чем не смогла участвовать и дать объяснения. При рассмотрении судом не была установлена его вина, повлекшая вменяемый ему административный проступок. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Чернышов А.Н. свою жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом пояснил, что не оспаривает факт остановки транспортного средства в месте, не предусмотренном для остановки автобусов.
Судья, выслушав Чернышова А.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для отмены постановления, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.25 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Пункт 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009, предусматривает, что остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
При этом п.п. 5, 15 указанных Правил предусматривают, что расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. На указателях, которыми оборудуются остановочные пункты, размещается в том числе надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
В соответствии с п.п. 1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от 15.03.2005 г. № 49, (далее Правила) их исполнение является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани.
Пункт 4.1 Правил, предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. При этом примечанием к п.4.3 оговорено, что в автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов.
Пункт 3.5 Правил, запрещает выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г. Астрахани в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования.
Согласно п. 12.4 Правил дорожного движения РФ остановка запрещается на пешеходных переходах и ближе 5 м. перед ними.
Пункт 5.2.2 Правил, предусматривает, что перевозчик обязан: обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения; обеспечивать безопасность перевозок пассажиров.
Судом установлено, что Дата обезличена, водитель Чернышев А.Н. управляя автомобилем ... принадлежащим предпринимателю ... во время следования по утвержденному муниципальному маршруту № 18с, осуществил посадку- высадку пассажиров, вне остановочного пункта, на пешеходном переходе, а именно около д.... г. Астрахани, что свидетельствует о нарушении водителем Правил дорожного движения РФ, утвержденной схемы движения. Кроме того, Черныщов А.Н. подверг опасности, как пассажиров транспортного средства, так и иных участников дорожного движения, нарушив требования Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009, а также Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от 15.03.2005 г. № 49.
Вина водителя Чернышова А.Н. подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении, согласно которому Чернышов А.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области № 49/2007-03 «Об административных правонарушениях»;
- актом проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «Город Астрахань» ..., согласно которому выявлено нарушение водителем автобуса марки ... утвержденной схемы движения по маршруту 18с и требований безопасности пассажирских перевозок, а именно остановки указанного автомобиля для посадки-высадки пассажиров на пешеходном переходе, вне остановочного пункта;
- маршрутной картой движения автобусов по маршруту № 18с, из которой следует, что ул. ... не является местом остановки маршрутного транспортного средства;
- путевым листом автомобиля ..., из которого следует, что Дата обезличена данный автомобиль, находился в течение дня на маршруте магазин пос. ...
- трудовым договором между предпринимателем ... и принятым к нему на работу водителем Чернышовым А.Н.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях водителя Черныщова А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области № 49/2007-03 «Об административных правонарушениях».
Суд не может согласиться с доводами жалобы Чернышова А.Н. о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку непосредственно Чернышов А.Н. осуществил посадку - высадку пассажиров вне остановочного пункта, на пешеходном переходе, и именно он нарушил Правила дорожного движения РФ.
Несостоятельным находит суд и довод заявителя о том, что проверка была проведена в нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в данном случае сроки проведения проверки вытекают не из указанного закона, а из договора, заключенного между администрацией г. Астрахани и индивидуальным предпринимателем ...
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 21 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Чернышова ..., от 23 марта 2011г. оставить без изменения, а жалобу Чернышова ... - без удовлетворения.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
СУДЬЯ