№ 12-166/2011

Решение по состоянию на 18.07.2011 вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2011г.

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

При секретаре Машковой Ю.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе предпринимателя Спрядышевой ... на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21 ч. 1 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении предпринимателя Спрядышевой ...

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани, исполняющегой обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани от 04 апреля 2011г. по делу об административном правонарушении предприниматель Спрядышева Л.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказании в виде штрафа в размере 10000 руб.

С данным постановлением предприниматель Спрядышева Л.С. не согласилась, подала в суд жалобу, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по тем основаниям, что вина его не доказана.

Кроме того, администрацией города Астрахани проводилась проверка предпринимателя в нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Результаты проверки получены с нарушением закона.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель Спрядышева Л.С. и ее представитель Воронькова О.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, а постановлении е по делу об административном правонарушении отменить.

Судья, выслушав ИП Спрядышеву Л.С., ее представителя Воронькову О.Г., свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.25 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Пункт 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009, предусматривает, что остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

При этом п.п. 5, 15 указанных Правил предусматривают, что расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. На указателях, которыми оборудуются остановочные пункты, размещается в том числе надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок.

.

В соответствии с п.п. 1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от 15.03.2005 г. № 49, (далее Правила) их исполнение является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани.

Пункт 4.1 Правил, предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. При этом примечанием к п.4.3 оговорено, что в автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов.

Пункт 3.5 Правил, запрещает выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г. Астрахани в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования.

Пункт 5.2.2 Правил, предусматривает, что перевозчик обязан: обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения; обеспечивать безопасность перевозок пассажиров.

В соответствии с Правилами дорожного движения РФ «Остановка» означает преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.

«Стоянка» это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Как пояснил в судебном заседании свидетель .... - водитель ГАЗель, он остановился на остановке по нужде, при этом пассажиров в автомобиле не было.

Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля .... - начальник отдела Управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани

Таким образом, судом установлено, что Дата обезличена около д. ... г. Астрахани водитель .... автобуса ... предпринимателя-перевозчика Спрядышевой Л.С., следуя по маршруту Номер обезличен, осуществил отстой вне установленного места, на остановке для высадки и посадки пассажиров, то есть в нарушение утвержденной схемы движения, требований Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009, а также Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от 15.03.2005 г. № 49.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях предпринимателя Спрядышевой Л.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области № 49/2007-03 «Об административных правонарушениях».

Не могут быть приняты во внимание доводы Спрядышевой Л.С. и ее представителя о том, что при составлении акта проверки были нарушены требования Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку они не основаны на законе. Так, согласно п.3 ст. 1 указанного Закона, его положения не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля, муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). Действия муниципального орана основаны на п. 2.1.1. Договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского транспорта, согласно которому «Заказчик» имеет право контролировать выполнение «Перевозчиком» правил организации пассажирских перевозок.

Суд не может исключить из числа доказательств акт проверки Номер обезличен, поскольку доводы заявителя и ее представителя основаны на решении арбитражного суда Астраханской области, не вступившим в законную силу.

Доводы жалобы не влияют на правильность решения суда, они аналогичны доводам, приводимым в ходе судебного заседания, которым дана надлежащая оценка.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы индивидуального предпринимателя Спрядышевой Л.С. и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Астрахани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21 ч. 1 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении предпринимателя Спрядышевой ... от 04 апреля 2011г. оставить без изменения, а жалобу предпринимателя Спрядышевой Ю.С. - без удовлетворения.

СУДЬЯ