№ 12-245/11 Р Е Ш Е Н И Е г.Астрахань 15 августа 2011 года Судья Советского районного суда г.Астрахани Омарова И.В., при секретаре Хараман Н.С., рассмотрев административное дело по жалобе Абдуллаевой-... на постановление мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года, у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года ... Абдуллаева-... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ... Абдуллаева-.... обратилась с жалобой, в которой указала, что с не стороны были представлены документы подтверждающие выполнение ею, как должностным лицом, всех своих организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций; в протоколе об административном правонарушении от ...г. не описано событие административного правонарушения, не указаны данные гражданина, находившегося за управлением транспортного средства, сведения о его документах, и принадлежность к предпринимателю; акт проверки ... от ...г. составлен единолично главным специалистом Управления транспорта и пассажирских перевозок ФИО3, у которого отсутствуют полномочия на фиксацию противоправных действий в области дорожного движения; видеозапись произведена в нарушение основного закона - Конституции РФ, которая гарантирует неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Своего согласия на съемку, принадлежащего предпринимателю на праве собственности транспортного средства, она не давала; график плановых проверок УТиПП не имеет юридической силы, не был представлен лицам в отношении которых будут проводиться проверки; проверка транспортного средства г/н ..., проводилась в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности; с составленным при проверке Актом ... от ... года ни предприниматель, ни его работник не были ознакомлены; основанием для внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами муниципального контроля являются поступившие обращения, свидетельствующие об угрозе здоровью и жизни граждан, однако, в материалах дела ни обращения в административный орган ни согласования органов прокуратуры при проведении в отношении ... Абдуллаевой-... проверки не имеется; судом не принято во внимание решение Арбитражного суда ... от ...г. по делу ......, которым действия административного органа по проведению аналогичных проверок в отношении ... при осуществлении им перевозок пассажиров с использованием видео фиксации признаны недействительными. Просила суд постановление мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В судебном заседании представитель ... Абдуллаевой-... - ФИО4 поддержал доводы, изложенные в жалобе, происл их удовлетворить. Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд. В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; - об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В силу ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - ... рублей. Из материалов дела следует, что ... года, в ... час. ... мин., на ..., ..., ..., ..., автобус марки «...», г/н ... ... Абдуллаевой-... следуя по маршруту ... к, нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту, требования безопасности пассажирских перевозок, произвел посадку пассажиров, вне остановочного пункта, на пешеходном переходе и менее ... метров от края перекрестка проезжих частей дорог. Как следует из акта проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «...» ... от ... года, ... Абдуллаевой-... нарушены абз.... «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани», утвержденных Решением Совета ... от ... года ..., согласно которых запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах ... в нарушении утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования; перевозчик обязан обеспечить соблюдение водителем установленных схем движения по маршрутам, обеспечить безопасность перевозок пассажиров. Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении от ... года ... Абдуллаева-... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Вывод о наличии в действиях ... Абдуллаевой-.... состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21 ч.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» сделан на основе правильной Указанные доказательства свидетельствуют о том, что ... года, в ... час. ... мин., на ..., ..., ..., ..., автобус марки «...», г/н ... ... Абдуллаевой-... следуя по маршруту ..., нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту, требования безопасности пассажирских перевозок, произвел посадку пассажиров, вне остановочного пункта, на пешеходном переходе и менее ... метров от края перекрестка проезжих частей дорог. Статья 21 ч.1 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения. В силу п.п.1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета ... от ... года ..., исполнение настоящих правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани. Согласно абз.4 п.п.3.5 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани» запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах ... в нарушении утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования. Согласно абз.9,11 п.п.5.2.2 п.5.2 Правил, Перевозчик обязан обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения и обеспечивать безопасность перевозок пассажиров. Как следует из обстоятельств, установленных в судебном заседании, ... Абдуллаева-... осуществляет перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту пассажирского автотранспорта ... на автомобиле марки «...», г/н ... Согласно утвержденной маршрутной карте, движение автобусов по маршруту ... осуществляется от «...». Данная маршрутная карта содержит маршрут движения по улицам в прямом и обратном направлении, а также наименование остановочных пунктов в направлении. В соответствии с п.5,11,15 Постановления Правительства РФ от ... N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. П.п.4.1, 4.3 Правил предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. Посадка пассажиров в автобусы, работающие по маршрутам категории I, допускается только при наличии в автобусе свободных мест для сидения. В автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов (в автобусы, работающие на маршрутах категории II, - только в обозначенных соответствующими указателями местах остановок данного маршрута). В силу п.12.4 ПДД РФ остановка запрещается в том числе: на пешеходных переходах и ближе 5 метров перед ними; на пересечении проезжих частей и ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Абдуллаевой-... не был осуществлен надлежащий контроль за действиями подчиненных работников. Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки были допущены нарушения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в соответствии с п. 3 ч.1 названного Закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Доводы жалобы относительно производства видеофиксации правонарушения являются не состоятельными, поскольку действующим административным законодательством не установлены ограничения на сбор и представление доказательств по делу об административном правонарушении в части проведения видео и фотосъемки. Доводы жалобы об отсутствии оснований для проведения проверки и необходимости согласования проверки с органом прокуратуры, являются не состоятельными, так как целью проверки было соблюдение требований нормативно-правовых актов в сфере обслуживания населения ... пассажирским транспортом. В соответствии с Положением о порядке осуществления проверок за соблюдением перевозчиками действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения ..., утвержденным Постановлением мэра ... от ... г. N ..., проверки осуществляются как самостоятельно, так и совместно с другими органами государственного надзора и контроля. Нарушений требований процессуального законодательства, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену судебного постановления не усматривается. Вопреки доводам жалобы, обжалуемое судебное постановление соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Абдуллаевой-.... в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях». Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, оно является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба ... Абдуллаевой-... удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года - оставить без изменения, а жалобу ... Абдуллаевой-... - без удовлетворения. Судья : Омарова И.В.
оценки всех представленных по делу доказательств - протокола об административном
правонарушении от ... года; - актом проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов ... ... от ... года; - маршрутной карты движения автобусов по маршруту ...; - видеосъемкой правонарушения и другими материалами дела в их совокупности.