Р Е Ш Е Н И Е

3 августа 2011 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., при секретаре Болышевой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 ... на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г.Астрахани от Дата обезличена года ... ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

... ФИО2, обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что акт и протокол об административном правонарушении составлен не на месте происшествия, в отсутствие свидетелей и понятых, и не подтверждают тот факт, что автобус осуществлял перевозку пассажиров Дата обезличена года на ... .... Кроме того, не было установлено, кто управлял автобусом, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении её не уведомили. Маршрутная карта и схема движения также не может служить подтверждением факта правонарушения. Мировому судье не было предоставлено документов, подтверждающих обоснованность проведения проверки, согласования её с прокуратурой и ... .... о времени и месте проведения проверки. В нарушение норм действующего законодательства, в акте проверки, составленном работниками отдела транспорта и пассажирских перевозок администрации г.Астрахани, указано только одно основание для проведения проверки- положение, однако никаких указаний на наличие жалоб, возникновения техногенной угрозы не указано. Кроме того, указанный авто составлен с грубым нарушением требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем, не может являться доказательством по делу. Единственным доказательством наличие события административного правонарушения является видеосъемка, проведенная в режиме скрытой съемки, однако ни ... ни водитель, ни пассажиры не были уведомлены о том, что их фиксируют на видеокамеру. Кроме того, своими действиями, были нарушены требования закона. В данном случае Правила Дорожного Движения РФ нарушены водителем, который несет ответственность перед определенными должностными лицами. В настоящее время отсутствуют нормативно-правовые акты, обязывающие перевозчиков, работающих в режиме «скорых» перевозок, осуществлять остановки исключительно на остановочных пунктах. Автобус находился непосредственно на трассе маршрута, установленного на схеме движения. Просила суд постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание ... ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель Управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г.Астрахани Ковалев Е.С., действующий на основании доверенности, просил суд постановление мирового судьи от Дата обезличена года оставить без изменения, жалобу ... ФИО4 без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение участников, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - десяти тысяч рублей.

Актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что в ходе проведения проверки главным специалистом управления транспорта и пассажирских перевозок администрации ... установлено, что водитель автобуса марки «... ФИО2 следуя по маршруту Номер обезличенк по ... ... Дата обезличена года, в нарушение утвержденной схемы движения по маршруту и ПДД РФ, произвел посадку пассажиров вне остановочного пункта, на пешеходном переходе и менее 5 метров от края перекрестка проезжих частей дорог, чем нарушены абз.4 п.п.3.5 и абз.9,11 п.5.2.2 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования, перевозчик обязан обеспечить соблюдение водителем установленных схем движения по маршрутам, обеспечить безопасность перевозок пассажиров.

Дата обезличена года в адрес ... ФИО2 направлено уведомление о необходимости явиться для дачи объяснений, ознакомления с актом.

Дата обезличена года в отношении ... ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Как следует из графика плановых проверок управления транспорта и пассажирских перевозок, проверка соблюдения перевозчиками требований по ... запланирована на Дата обезличена года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года ... ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Суд не находит основания для удовлетворения жалобы ... ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с п.5,11,15 Постановления ФИО3ства РФ от Дата обезличена N 112 "Об утверждении ФИО3 перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В силу п.п.1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от Дата обезличена года Номер обезличен, исполнение настоящих правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани.

На основании п.пп5.2.2 Правил, перевозчик обязан: обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения; обеспечивать безопасность перевозок пассажиров.

В силу п.п.3.5 Правил, запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г.Астрахани: в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования.

П.п.4.1, 4.3 Правил предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. Посадка пассажиров в автобусы, работающие по маршрутам категории I, допускается только при наличии в автобусе свободных мест для сидения. В автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов (в автобусы, работающие на маршрутах категории II, - только в обозначенных соответствующими указателями местах остановок данного маршрута).

В силу п.12.4 ПДД РФ остановка запрещается в том числе: на пешеходных переходах и ближе 5 метров перед ними; на пересечении проезжих частей и ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части.

Таким образом, ... ФИО2 не был осуществлен надлежащий контроль за действиями подчиненных работников.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки были допущены нарушения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд считает не основанными на законе, поскольку в соответствии с п. 3 ч.1 указанного Закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Доводы жалобы о том, что съемка может производиться только в рамках ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» суд считает несостоятельными, поскольку административным законодательством не установлены ограничения на сбор и представление доказательств по делу об административном правонарушении в части проведения видео и фотосъемки.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ... ФИО2 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Вина ... ... ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Доводы, приводимые заявителем и его представителем, являлись предметом исследования мировым судьей, им дана надлежащая оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административным правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено ... ФИО2 в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба ... ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года оставить без изменения, жалобу ... ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Э.А. Юденкова