Советский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Петруниной А.А.,

рассмотрев административный материал по жалобе Ширяева ... на постановление Номер обезличен от Дата обезличена года Государственного инспектора Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи ФИО5 управления Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности ... Ширяева ... по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года Государственного инспектора Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи ФИО5 управления Ростехнадзора Ширяев В.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Ростехнадзора от Дата обезличена года, постановление от Дата обезличена года Номер обезличен о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, в отношении ...» Ширяева В.И. по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Ширяева В.И.- без удовлетворения.

Ширяев В.И. не согласен с вынесенными постановлением и решением, в связи с чем подал жалобу, где указывает, что первичная аттестация проводится не позднее одного месяца: при назначении на должность; при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведении аттестации. В данном случае, назначенный на должность начальника службы подземных газопроводов (СПГ) ОАО «Астраханьгазсервис» ФИО2 проходил первичную аттестацию Дата обезличена года по промышленной безопасности в качестве старшего мастера СПГ по той же программе и в том же объеме требований, что и начальник СПГ, так как в период отсутствия начальника СПГ старший мастер замещает начальника СПГ согласно должностной инструкции. Поэтому считает, что не имеется оснований считать это нарушением ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года. Вместе с тем, указал, что в СПК и во всех службах ОАО «Астраханьгазсервис», эксплуатирующих ОПО, имеются нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы, устанавливающие правила ведения работ в ОПО. СПК принимает участие в технических совещаниях, сам график утверждается главным инженером. По службам, в которых проведены данные диагностики и экспертизы ОПО СПК проверяет наличие заключений организаций проводивших данные экспертизы о продлении срока эксплуатации и выполнении компенсирующих мероприятий. Решение о выводе из эксплуатации технических устройств и ОПО принимается главным инженером с подачи ПТО. В связи с этим данный пункт не является для Ширяева В.И. нарушением ч. 1 ст. 91. КоАП РФ. Считает, что в его действиях, как должностного лица ..., отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Просил суд решение Номер обезличен от Дата обезличена года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года о назначении административного наказания и постановление Номер обезличен от Дата обезличена года отменить, производство по делу прекратить. Одновременно просил суд восстановить ему срок на обжалование.

В судебном заседании заявитель Ширяев В.И. доводы изложенные в жалобе поддержал, просил суд решение Номер обезличен от Дата обезличена года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года о назначении административного наказания и постановление Номер обезличен от Дата обезличена года отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что постановление Номер обезличен от Дата обезличена года получено Ширяевым В.И. Дата обезличена года, о чем имеется его подпись. После чего правонарушитель подал в Ростехнадзор жалобу на постановление, по результатам которой вынесено решение от Дата обезличена года. Данное решение Ширяев В.И. получил Дата обезличена года.

Из пояснений заявителя следует, что первоначально жалобу в суд он подал Дата обезличена года, которая возвращена связи с пропуском срока. Повторно жалоба подана в суд Дата обезличена года.

С учетом того, что Ширяев В.И. обжаловал постановление вышестоящему должностному лицу и первоначально жалоба на решение от Дата обезличена года подана в суд Дата обезличена года, то суд считает возможным восстановить заявителю срок на обжалование постановление о привлечении к административной ответственности от Дата обезличена года.

В соответствии с ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Судом установлено, что на основании распоряжения ФИО5 управления Ростехнадзора от Дата обезличена года Номер обезличен проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Астраханьгазсервис».

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения: представленное на рассмотрение «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденное генеральным директором ФИО4 Дата обезличена года не отражает все аспекты его организации и осуществления с учетом технологической и технической специфики эксплуатируемых опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления. Не отражена структура службы производственного контроля, права и обязанности должностных лиц, по тексту производятся ссылки на отмененные в 2009 году нормативные акты; по результатам проведенной проверки Дата обезличена года службы подземных газопроводов ОАО «Астраханьгазсервис» в акте обследования не отражены вопросы внеочередной аттестации в области промышленной безопасности начальника службы ФИО2, в связи с назначением на должность; не проведена аттестация по «Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления» ведущего инженера Петрова С.А.; не приняты меры по актуализации и укомплектованию службы действующими нормативно-техническими документами; в ходе проверки организованных службой контроля не выявляются технические устройства и не применяются меры по выводу их из эксплуатации в связи с истечением нормативного срока эксплуатации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена года, должностной инструкцией ...», утвержденной Дата обезличена года. Кроме того, должностной лицо признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ частично.

При таких обстоятельствах, Государственным инспектором Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи ФИО5 правильно и обоснованно вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ...» Ширяева В.И. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

Доводы заявителя о том, что в настоящее время все нарушения устранены судом не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент рассмотрения административного материала и применения административного наказания, нарушения имели место, в связи с чем административный орган законно и обоснованно привлек должностное лицо к административной ответственности.

Ссылка на Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта РФ» несостоятельна, поскольку на момент вынесения постановления указанный Федеральный закон не вступил в законную силу.

Доводы о том, что административное наказание назначено без учета материального положения заявителя судом не могут быть приняты во внимание, поскольку наказание назначено в пределах санкции статьи и в минимальных размерах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ... Ширяева В.И. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим оснований для отмены постановления и решения должностных лиц суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года Государственного инспектора Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи ФИО5 управления Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности ... Ширяева ... по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года оставить без изменения, а жалобу Ширяева В.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд, вынесший решение.

Судья Шамухамедова Е.В.

Решение суда на 08.09.2011 в законную силу не вступило.