Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2011 г.

Советский районный суд г. Астрахани в составе судьи Колбаевой Ф.А.,

рассмотрев административное дело по протесту заместителя прокурора Советского района г. Астрахани на определение Управления ... от Дата обезличена г. о возврате постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО0,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Советского района г. Астрахани возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении продавца ФИО0, состоящей в трудовых отношениях с предпринимателем ФИО2, по факту розничной реализации в помещении торгового павильона «...» пачки сигарет несовершеннолетнему ФИО1 Дело с приложенными материалами для рассмотрения по существу направлено в Управление ...

Определением Федеральной службы ... от Дата обезличена г. постановление о возбуждении в отношении ФИО0 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, возвращено заместителю прокурора Советского района г. Астрахани в порядке ст. ст. 29.4 ч. 4 КоАП РФ по следующим основаниям. Протокол осмотра помещений и территорий индивидуального предпринимателя ФИО2 заместителем прокурора Советского района г. Астрахани не составлялся, то есть меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении приняты не были. Акт совместной проверки соблюдения законодательства об ограничении курения табака и запрете реализации алкогольной продукции несовершеннолетним от Дата обезличена г. не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к протоколу осмотра. Федеральная служба ... полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о неправильности оформления материалов дела и неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Заместитель прокурора Советского района г. Астрахани с определением Федеральной службы ... от Дата обезличена г. не согласился, обратился в суд с протестом, в котором просит определение отменить по тем основаниям, что доводы о неполноте представленных материалов необоснованны, поскольку событие административного правонарушения подтверждается актом совместной проверки соблюдения законодательства об ограничении курения табака и запрете реализации алкогольной продукции несовершеннолетним от Дата обезличена г., а также объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, которое вину в совершении административного правонарушения признает.

Помощник прокурора Советского района г. Астрахани ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, изложив доводы, указанные в жалобе.

Представитель Управления ... в судебном заседании пояснил, что считает определение Управления ... от Дата обезличена г. законным и обоснованным.

Суд, выслушав заявителя, представителя Управления ..., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

-Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

-Об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

-Об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

-Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст. 29.4 ч. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58, 5.59, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 5 статьи 15.27, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Советского района г. Астрахани при осуществлении надзора за соблюдением требований Федерального закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об ограничении курения табака» выявлен факт розничной реализации в помещении торгового павильона «...» пачки сигарет несовершеннолетнему ФИО1 Указанное обстоятельство подтверждается актом совместной проверки соблюдения законодательства об ограничении курения табака и запрете реализации алкогольной продукции несовершеннолетним от Дата обезличена г.

Поскольку указанное нарушение законодательства выявлено прокурором при осуществлении надзора за соблюдением исполнением закона, действующего на территории Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями нормы ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокурора Советского района г. Астрахани вынес постановление от Дата обезличена г.

Указанное постановление содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса, а именно: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. К постановлению приложены объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело, а также акт совместной проверки соблюдения законодательства об ограничении курения табака и запрете реализации алкогольной продукции несовершеннолетним от Дата обезличена г.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что постановление заместителя прокурора Советского района г. Астрахани от Дата обезличена г. о возбуждении административного дела составлено неправильно, а также приходит к убеждению о полноте представленных материалов.

При таких обстоятельствах, суд находит необоснованным возвращение заместителю прокурора Советского района г. Астрахани постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО0 в порядке ст. ст. 29.4 ч. 4 КоАП РФ, в связи с чем полагает определение Федеральной службы ... от Дата обезличена г. - подлежащим отмене, а административное дело в отношении ФИО0, возбужденное по ст. 14.2 КоАП РФ, - направлению в Управление ... для рассмотрения по подведомственности.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 28.4, 29.4, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Советского района г. Астрахани на определение Управления ... от Дата обезличена г. о возврате постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО0 - удовлетворить.

Определение Управления ... от Дата обезличена г. о возврате постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО0 - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО0 - направить для рассмотрения по подведомственности в Управление ...