... Р Е Ш Е Н И Е г.Астрахань 14 сентября 2011 года Судья Советского районного суда г.Астрахани Омарова И.В., при секретаре Хараман Н.С., рассмотрев административное дело ... по жалобе Муратовой ... на постановление мирового судьи судебного участка ... ... района ... от ... года, у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка ... ... района ... от ... года ... Муратова Л.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ... Муратова Л.З. обратилась с жалобой, в которой просила его отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав, что оснований для использования в ходе проверки видеокамеры не имелось; непосредственно на месте не был опрошен водитель транспортного средства; ни с проведением проверки ни с составленным при проверке Актом она не была ознакомлена; отсутствие у органов местного самоуправления полномочий на проведение проверки на предмет соблюдения участниками дорожного движения Правил дорожного движения. В судебном заседании представитель ... Муратовой Л.З. - ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила их удовлетворить. Представитель Администрации ... в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд. В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; - об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Из материалов дела следует, что ... года, в ... час. ... мин., на ..., ..., ..., ..., автобус марки «...», г/н ... - перевозчика Муратовой Л.З., следуя по маршруту № ..., нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту, требования безопасности пассажирских перевозок и ПДД (ст.12.1), произвел посадку пассажиров вне остановочного пункта, на проезжей части дороги в месте предназначенном для парковки автотранспорта. Как следует из акта проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «...» ... от ... года, ... Муратова Л.З. не обеспечила соблюдение водителем установленной схемы движения по маршруту с указными остановочными пунктами и требований безопасности пассажирских перевозок, тем самым нарушены абз.4 п.п.3.5 и абз.9,11 п.п.5.2.2. «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани», утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от ... года ..., согласно которых запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах ... в нарушении утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования; перевозчик обязан обеспечить соблюдение водителем установленных схем движения по маршрутам, обеспечить безопасность перевозок пассажиров. Вывод о наличии в действиях ... Муратовой Л.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21 ч.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» сделан на основе правильной Статья 21 ч.1 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения. В силу п.п.1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «...» от ... года ..., исполнение настоящих правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани. Согласно абз.4 п.п.3.5 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани» запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах ... в нарушении утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования. Согласно абз.9,11 п.п.5.2.2 п.5.2 Правил, Перевозчик обязан обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения и обеспечивать безопасность перевозок пассажиров. Как следует из обстоятельств, установленных в судебном заседании, ... Муратова Л.З. осуществляет перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту пассажирского автотранспорта № ..., на автомобиле марки «...», г/н .... Согласно утвержденной маршрутной карте, движение автобусов по маршруту № ... осуществляется от «...». Данная маршрутная карта содержит маршрут движения по улицам в прямом и обратном направлении, а также наименование остановочных пунктов в направлении. В соответствии с п.5,11,15 Постановления Правительства РФ от ... N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. П.п.4.1, 4.3 Правил предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. В автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов (в автобусы, работающие на маршрутах категории II, - только в обозначенных соответствующими указателями местах остановок данного маршрута). В силу п.12.1 ПДД РФ остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, - на тротуаре. Таким образом, ... Муратовой Л.З. не был осуществлен надлежащий контроль за действиями подчиненных работников. Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки были допущены нарушения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в соответствии с п. 3 ч.1 названного Закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Доводы жалобы относительно производства видеофиксации правонарушения являются не состоятельными, поскольку действующим административным законодательством не установлены ограничения на сбор и представление доказательств по делу об административном правонарушении в части проведения видео и фотосъемки. Не состоятельны доводы жалобы относительно наличия полномочий у органов местного самоуправления полномочий на проведение проверки на предмет соблюдения участниками дорожного движения Правил дорожного движения, поскольку в данном случае Муратова Л.З. привлекается к административной ответственности за нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения. Иные доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом суждения и оценки, что отражено в постановлении мирового судьи, и давать им иную оценку нет оснований. Нарушений требований процессуального законодательства, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену судебного постановления не усматривается. Вопреки доводам жалобы, обжалуемое судебное постановление соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Муратовой Л.З. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях». Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, оно является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба ... Муратовой Л.З. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка ... ... района г.Астрахани от ... года - оставить без изменения, а жалобу ... Муратовой ... - без удовлетворения. Судья : Омарова И.В.
оценки всех представленных по делу доказательств - протокола об административном
правонарушении от ... года; - актом проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «... ...» ... от ... года; - маршрутной карты движения автобусов по маршруту № ...; - видеосъемкой правонарушения и другими материалами дела в их совокупности.