№ 12-255/11 Р Е Ш Е Н И Е г. Астрахань 21 сентября 2011 года Судья Советского районного суда г. Астрахани Алтаякова А.М., при секретаре Сариной Н., рассмотрев административное дело по жалобе индивидуального предпринимателя Воронова ... у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Астрахани от 29 июня 2011 года ... Воронова М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ... Воронов М.О. обратился с жалобой, в которой указала, что проверка проведена в отношении него с нарушением ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Основанием для внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами муниципального контроля являются поступившие обращения, свидетельствующие об угрозе здоровью и жизни граждан, однако, в материалах дела ни обращения в административный орган ни согласования органов прокуратуры при проведении в отношении ... Воронова М.О. проверки не имеется. Оснований у отдела транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани для проведения проверки не было. Единственным доказательством наличия события правонарушения является видеосъемка, произведена в нарушение основного закона - Конституции РФ, которая гарантирует неприкосновенность частной жизни, не допускающей использование изображения гражданина без согласия этого гражданина. Также в соответствии с положениями ФЗ от Дата обезличена года в Номер обезличенФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проведение скрытой съемки допускается исключительно при проведении оперативно розыскных мероприятий, производить которые могут исключительно правоохранительные органы. Не имеется данных о сертификации аппаратуры и метрологического подтверждения. Никакого нарушения в схеме движения по маршруту и правил дорожного движения не было. Никаких нормативно правовых актов, прямо запрещающих остановку автобуса по требованию до настоящего времени не принималось, напротив это разрешено Решением МО «Город Астрахань» от Дата обезличена года Номер обезличен. Данных о том, что ... Воронов М.О. в чем то нарушил условия договора, либо о том, что его действия повлекли нарушение Правил организации перевозок, суду не представлены. Просил суд постановление мирового судьи от 29 июня 2011 года отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании ... Воронов М.О. и его представитель, доводы изложенные в жалобе поддержали, просили их удовлетворить, при этом указали, что решение Арбитражного суда Астраханской области от Дата обезличена года в настоящее время не вступило в законную силу, находится на рассмотрении в апелляционной инстанции. Суд, выслушав заявителя Воронова М.О., его представителя и исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд. В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; - об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В силу ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - десяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что Дата обезличена года, в ... мин., напр. Воробьева, 7 Советского района, г.Астрахани, автобус марки ... Воронова М.О. следуя по маршруту Номер обезличен», нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту, требования безопасности пассажирских перевозок, произвел посадку пассажиров, вне остановочного пункта. Как следует из акта проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «Город Астрахань» Номер обезличен от Дата обезличена года, ... Вороновым М.О. нарушены абз.4 п.п.3.5 и абз.9,11 п.п.5.2.2. «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани», утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которых запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г. Астрахани в нарушении утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования; перевозчик обязан обеспечить соблюдение водителем установленных схем движения по маршрутам, обеспечить безопасность перевозок пассажиров. Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года ... Воронов М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Вывод о наличии в действиях ... Воронова М.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21 ч.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» сделан на основе правильной Указанные доказательства свидетельствуют о том, что Дата обезличена года, в ...., напр. Воробьева,7 Советского района, г.Астрахани, автобус марки ... Воронова М.О., следуя по маршруту Номер обезличенс, нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту, требования безопасности пассажирских перевозок, произвел посадку пассажиров, вне остановочного пункта. Статья 21 ч.1 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения. В силу п.п.1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от Дата обезличена года Номер обезличен, исполнение настоящих правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани. Согласно абз.4 п.п.3.5 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани» запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г.Астрахани в нарушении утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования. Согласно абз.9,11 п.п.5.2.2 п.5.2 Правил, Перевозчик обязан обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения и обеспечивать безопасность перевозок пассажиров. Как следует из обстоятельств, установленных в судебном заседании, ... Воронов М.О. осуществляет перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту пассажирского автотранспорта Номер обезличенс, на автомобиле марки «Газель», г/н АА 815/30. Согласно утвержденной маршрутной карте, движение автобусов по маршруту Номер обезличенс осуществляется от «...». Данная маршрутная карта содержит маршрут движения по улицам в прямом и обратном направлении, а также наименование остановочных пунктов в направлении. В соответствии с п.5,11,15 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. П.п.4.1, 4.3 Правил предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. Посадка пассажиров в автобусы, работающие по маршрутам категории I, допускается только при наличии в автобусе свободных мест для сидения. В автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов (в автобусы, работающие на маршрутах категории II, - только в обозначенных соответствующими указателями местах остановок данного маршрута). Таким образом, суд приходит к выводу, что ... Вороновым М.О. не был осуществлен надлежащий контроль за действиями подчиненных работников. Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки были допущены нарушения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в соответствии с п. 3 ч.1 названного Закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Доводы жалобы относительно производства видеофиксации правонарушения являются не состоятельными, поскольку действующим административным законодательством не установлены ограничения на сбор и представление доказательств по делу об административном правонарушении в части проведения видео и фотосъемки. Доводы жалобы об отсутствии оснований для проведения проверки и необходимости согласования проверки с органом прокуратуры, являются не состоятельными, так как целью проверки было соблюдение требований нормативно-правовых актов в сфере обслуживания населения г.Астрахани пассажирским транспортом. В соответствии с Положением о порядке осуществления проверок за соблюдением перевозчиками действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения города Астрахани, утвержденным Постановлением мэра г. Астрахани от Дата обезличена г. N 4015-м, проверки осуществляются как самостоятельно, так и совместно с другими органами государственного надзора и контроля. Нарушений требований процессуального законодательства, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену судебного постановления не усматривается. Вопреки доводам жалобы, обжалуемое судебное постановление соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, доказательства невиновности ... Вороновым М.О. в совершении административного правонарушения не нашли своего подтверждения и оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Административное наказание назначено ... Воронову М.О. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях». Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления от Дата обезличена года вынесенного мировым судьей судебного участка № 2 Советского района г. Астрахани, и оставлении жалобы без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Астрахани от Дата обезличена года - оставить без изменения, а жалобу ... Воронова М.О. без удовлетворения. Судья Алтаякова А.М.
оценки всех представленных по делу доказательств - протокола об административном
правонарушении от Дата обезличена года; - актом проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «Город Астрахань» Номер обезличен от Дата обезличена года; - маршрутной карты движения автобусов по маршруту Номер обезличенс; - видеосъемкой правонарушения и другими материалами дела в их совокупности.