Р Е Ш Е Н И Е

5 сентября 2011 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., при секретаре ...., рассмотрев в судебном заседании жалобу ... ФИО2 ... на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ... «Об административных правонарушениях»,

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года ... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

... обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на муниципальных маршрутах ... на основании лицензии. Из уведомлений Управления транспорта и пассажирских перевозок администрации ... ФИО2 стало известно о том, что на маршруте Номер обезличенС, на которых он осуществляет предпринимательскую деятельность, были проведены проверки, в ходе которых выявлены нарушения. Акты о проведении проверок ФИО2 получены, из которых установлено, что главным специалистом проведены проверки с использованием видеокамеры. На вопрос ФИО2 об основаниях использования видеокамеры, остался без ответа. Также ему не объяснили, почему автомобили не были оставлены, водители на месте проведения проверки не опрошены. Между тем, видеосъемка в силу ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и порядке, предусмотренным указанным законом. Таким образом, использование видеокамеры при проведении проверки нарушены требования действующего законодательства. Также администрация ... при проведении проверки нарушила ст.ст.3,10,12.,20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно, при проведении проверки, а также после неё, ФИО2 не было предъявлено оснований для её проведения. При вынесении постановления мировым судьей не были приняты во внимание указанные доводы. Просил суд постановление мирового судьи от Дата обезличена года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно просит суд, восстановить срок для подачи жалобы, поскольку копия постановления мирового судьи получена им Дата обезличена года.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель ФИО2- ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила суд восстановить срок для подачи жалобы, постановление мирового судьи от Дата обезличена года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации г.Астрахани не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав мнение участников, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно акту проверки Номер обезличен от Дата обезличена года, проводимой главным специалистом управления транспорта и пассажирских перевозок администрации ... установлено, что водитель автобуса марки ... ФИО2 следуя по маршруту Номер обезличенс по ... Дата обезличена года, в нарушение утвержденной схемы движения по маршруту и ПДД РФ, произвел высадку пассажиров вне остановочного пункта, на проезжей части дороги, в месте предназначенном для парковки автотранспорта, чем нарушены абз.4 п.п.3.5 и абз.9,11 п.5.2.2 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани», запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах ... в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования, перевозчик обязан обеспечить соблюдение водителем установленных схем движения по маршрутам, обеспечить безопасность перевозок пассажиров.

Дата обезличена года ... ФИО2 ознакомлен с актом проверки.

Дата обезличена года в отношении ... ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях».

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года ... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Суд считает, что жалоба индивидуального предпринимателя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5,11,15 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В силу п.п.1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от Дата обезличена года Номер обезличен, исполнение настоящих правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани.

На основании п.п.5.2.2 Правил, перевозчик обязан: обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения; обеспечивать безопасность перевозок пассажиров.

В силу п.п.3.5 Правил, запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах ...: в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования.

П.п.4.1, 4.3 Правил предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. Посадка пассажиров в автобусы, работающие по маршрутам категории I, допускается только при наличии в автобусе свободных мест для сидения. В автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов (в автобусы, работающие на маршрутах категории II, - только в обозначенных соответствующими указателями местах остановок данного маршрута).

В силу п.12.1 ПДД РФ Остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, - на тротуаре.

Таким образом, ... ФИО2 не был осуществлен надлежащий контроль за действиями подчиненных работников.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки были допущены нарушения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд считает не основанными на законе, поскольку в соответствии с п. 3 ч.1 указанного Закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Доводы жалобы о том, что съемка может производиться только в рамках ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» суд считает несостоятельными, поскольку административным законодательством не установлены ограничения на сбор и представление доказательств по делу об административном правонарушении в части проведения видео и фотосъемки.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ... ФИО2 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Вина ... ... ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях» нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Доводы, приводимые заявителем и его представителем, являлись предметом исследования мировым судьей, им дана надлежащая оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административным правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено ... ФИО2 в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу п. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановление вынесено мировым судьей Дата обезличена года, Дата обезличена года в адрес ФИО2 направлена копия постановления, Дата обезличена года постановление по делу об административном правонарушении получено ФИО2, Дата обезличена года жалоба поступила к мировому судье.

В связи с изложенным суд считает, что ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба ... ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года оставить без изменения, жалобу ... ФИО2- без удовлетворения.

Судья Э.А. Юденкова