Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2011 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., при секретаре Болышевой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу ... Закарьяева ... на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г.Астрахани от Дата обезличена года ... Закарьяев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

... Закарьяев А.Н. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что с постановлением не согласен, так как считает вину в совершении административного правонарушения не доказанной. Постановлением мэра г. Астрахани утверждено Положение о порядке осуществления проверок соблюдения действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения г. Астрахани в рамках полномочий органов местного самоуправления. Пунктом 6 данного Положения лицам, уполномоченным на проведение проверок, дано право осуществлять проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе, путем остановки автобусов при следовании их по направлениям пролегания маршрутов, требовать у водителя, управляющего транспортным средством на момент проверки, представления документов, необходимых для осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярного сообщения, предусмотренных действующим законодательством, а также - в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Астраханской области об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, регистрировать их и направлять в судебные органы для рассмотрения и принятия мер. Ничего этого, по мнению, заявителя сделано не было. Администрацией г. Астрахани нарушен порядок привлечения заявителя к административной ответственности, в материале отсутствует уведомление о дате и месте составления протокола. Данное нарушение является невосполнимым, существенным, ущемляющим права лица, привлекаемого к административной ответственности. Просил суд постановление мирового судьи от Дата обезличена года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно просил суд, восстановить срок для подачи жалобы, поскольку копия постановления мирового судьи получена им Дата обезличена года.

В судебное заседание Закарьяев А.Н. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель Закарьяева А.Н..- Закарьяева И.З., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила суд восстановить срок для подачи жалобы, постановление мирового судьи от Дата обезличена года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации г.Астрахани не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав мнение участников, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно акту проверки Номер обезличен от Дата обезличена года, проводимой главным специалистом управления транспорта и пассажирских перевозок администрации ... установлено, что водитель автобуса марки ... ... Закарьяева А.Н., следуя по маршруту Номер обезличен, в нарушение утвержденной схемы движения по маршруту и ПДД РФ, произвел высадку пассажиров вне остановочного пункта, на проезжей части дороги, в месте предназначенном для парковки автотранспорта, чем нарушены абз.4 п.п.3.5 и абз.9,11 п.5.2.2 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани», запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г.Астрахани в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования, перевозчик обязан обеспечить соблюдение водителем установленных схем движения по маршрутам, обеспечить безопасность перевозок пассажиров.

Дата обезличена года в отношении ... Закарьяева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г.Астрахани от Дата обезличена года ... Закарьяев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Суд считает, что жалоба индивидуального предпринимателя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5,11,15 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В силу п.п.1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от Дата обезличена года Номер обезличен, исполнение настоящих правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани.

На основании п.п.5.2.2 Правил, перевозчик обязан: обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения; обеспечивать безопасность перевозок пассажиров.

В силу п.п.3.5 Правил, запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г.Астрахани: в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования.

П.п.4.1, 4.3 Правил предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. Посадка пассажиров в автобусы, работающие по маршрутам категории I, допускается только при наличии в автобусе свободных мест для сидения. В автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов (в автобусы, работающие на маршрутах категории II, - только в обозначенных соответствующими указателями местах остановок данного маршрута).

В силу п.12.1 ПДД РФ Остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, - на тротуаре.

Таким образом, ... Закарьяевым А.Н. не был осуществлен надлежащий контроль за действиями подчиненных работников.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки были допущены нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает не основанными на законе, поскольку в адрес Закарьяева А.Н. было направлено уведомление от Дата обезличена года, которым предлагалось явиться в управление транспорта и пассажирских перевозок для ознакомления с актом и дачи объяснений. Данное уведомление было направлено почтой, что подтверждается почтовой квитанцией.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ... Закарьяева А.Н. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Вина ... ... Закарьяева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Доводы, указанные в жалобе, являлись предметом исследования при рассмотрении дела мировым судьей, им дана надлежащая оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административным правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено ... Закарьяеву А.Н.. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу п. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановление вынесено мировым судьей Дата обезличена года, Дата обезличена года постановление по делу об административном правонарушении получено представителем Закарьяева А.Н..

В связи с изложенным суд считает, что ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба ... Закарьяева А.Н. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года оставить без изменения, жалобу ... Закарьяева А.Н.- без удовлетворения.

Судья Э.А. Юденкова