Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2011 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., при секретаре Болышевой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу ... Жаткина ... на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г.Астрахани от Дата обезличена года ... Жаткин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

... Жаткин В.А., обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на муниципальных маршрутах г.Астрахани на основании лицензии. Из постановления мирового судьи не усматривается состав административного правонарушения, не указано, какие именно неправомерные действия совершил Жаткин В.А. Также Жаткиным В.А. были предприняты все зависящие от него меры по закреплению обязанностей работников по недопущению нарушений и ответственности за несоблюдение соответствующих обязанностей. Доказательством по делу является заключенный между ним и водителем ФИО4 трудового договора, должностная инструкция водителя маршрутного транспортного средства. Также ... Жаткиным В.А. был заключен договор на оказание услуг по медицинскому осмотру водительского состава и контролю технического состояния транспортных средств. Кроме того, Жаткиным В.А. был заключен трудовой договор от Дата обезличена года со специалистом по безопасности движения ФИО3, на которого возложена обязанность по контролю соблюдения правил безопасности дорожного движения. Таким образом, имеются доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины Жаткина В.А., и как следствие, отсутствует состав административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года был составлен в отсутствие ... Жаткина В.А., в связи с чем, он не имел возможности представить указанные доказательства. Кроме того, Жаткин В.А. не был извещен о дате и времени судебного заседания, определение о назначении судебного заседания не получал. Также мировой судья ссылается на п.4.1 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г.Астрахани, однако такой редакции в указанных Правилах не содержится. При таких обстоятельствах постановление мировым судьей вынесено по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в связи с чем, подлежит отмене и прекращению производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Одновременно просит суд, восстановить срок для подачи жалобы, поскольку копия постановления мирового судьи получена им Дата обезличена года.

В судебное заседание Жаткин В.А. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель ... Жаткина В.А.- Хайрутдинова Н.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала, пояснив, что определением Арбитражного суда Астраханской области от Дата обезличена года исковое заявление Жаткина В.А. о признании действий по осуществлению проверки Дата обезличена года за соблюдением перевозчиком действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения незаконными, признании результатов проверки от Дата обезличена года недействительными, принято к производству и назначено на Дата обезличена года, в связи с чем, мировым судьей вынесено постановление о признании ... Жаткина В.А. виновным в совершении административного правонарушения преждевременно. Просила суд восстановить срок для подачи жалобы, постановление мирового судьи от Дата обезличена года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации г.Астрахани не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав мнение участников, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - десяти тысяч рублей.

Актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что в ходе проведения проверки главным специалистом управления транспорта и пассажирских перевозок администрации ... установлено, что водитель автобуса марки ..., ... Жаткина В.А. следуя по маршруту Номер обезличенск по ...,7 Дата обезличена года, в нарушение утвержденной схемы движения по маршруту и ПДД РФ, произвел высадку пассажиров вне остановочного пункта, на проезжей части дороги, в месте предназначенном для парковки автотранспорта, чем нарушены абз.4 п.п.3.5 и абз.9,11 п.5.2.2 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани», запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г.Астрахани в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования, перевозчик обязан обеспечить соблюдение водителем установленных схем движения по маршрутам, обеспечить безопасность перевозок пассажиров.

Дата обезличена года в адрес ... Жаткина В.А. направлено уведомление о необходимости явиться для дачи объяснений, ознакомления с актом.

Дата обезличена года в отношении ... Жаткина В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года ... Жаткин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Суд считает, что жалоба индивидуального предпринимателя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5,11,15 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В силу п.п.1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от Дата обезличена года Номер обезличен, исполнение настоящих правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани.

На основании п.п.5.2.2 Правил, перевозчик обязан: обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения; обеспечивать безопасность перевозок пассажиров.

В силу п.п.3.5 Правил, запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г.Астрахани: в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования.

П.п.4.1, 4.3 Правил предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. Посадка пассажиров в автобусы, работающие по маршрутам категории I, допускается только при наличии в автобусе свободных мест для сидения. В автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов (в автобусы, работающие на маршрутах категории II, - только в обозначенных соответствующими указателями местах остановок данного маршрута).

В силу п.12.1 ПДД РФ Остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, - на тротуаре.

Таким образом, ... Жаткиным В.А. не был осуществлен надлежащий контроль за действиями подчиненных работников. Заключение договоров на оказание услуг по медицинскому осмотру водительского состава и контролю технического состояния транспортных средств, а также безопасности движения является обязательным, однако не является основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку факт совершения административного правонарушения установлен.

Кроме того, принятие иска ... Жаткина В.А. к администрации г.Астрахани о признании действий по осуществлению проверки Дата обезличена года за соблюдением перевозчиком действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения незаконными, признании результатов проверки от Дата обезличена года недействительными Арбитражным судом Астраханской области не имеет преюдициального значения для рассматриваемого административного дела.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ... Жаткина В.А. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Вина ... Жаткина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Доводы, приводимые заявителем и его представителем, являлись предметом исследования мировым судьей, им дана надлежащая оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административным правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено ... Жаткину В.А. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Также довод ... Жаткина В.А. о ненадлежащем извещении мировым судьей о дне слушания дела необоснован, поскольку в материалах дела имеется извещение о дне слушания дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу п. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановление вынесено мировым судьей Дата обезличена года, Дата обезличена года в адрес Жаткина В.А. направлена копия постановления, 9 августа направлена жалоба, и поступила к мировому судьей Дата обезличена года.

В связи с изложенным суд считает, что ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба ... Жаткина В.А. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Советского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года оставить без изменения, жалобу ... Жаткина В.А.- без удовлетворения.

Судья Э.А. Юденкова