№ 12-348/11 Р Е Ш Е Н И Е г. Астрахань 28 сентября 2011 года Судья Советского районного суда г. Астрахани Ефремова И.В., при секретаре Тяско О.М., рассмотрев административное дело по жалобе индивидуального предпринимателя Гаджимагомедова Р.Д. на постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР ... ... от ДАТА года, у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР ... ... от ДАТА года ИП Гаджимагомедов Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ИП Гаджимагомедов Р.Д. обратился с жалобой, в которой указал, что проверка проведена в отношении него с нарушением ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в нарушении порядка НОМЕР осуществления проверок за соблюдением перевозчиками действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения г. Астрахани. Оснований у отдела транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани для проведения проверки не было. Просил суд постановление мирового судьи от ДАТА года отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель заявителя Гаджимагомедова Р.Д. - Хайрутдинова Н.В., доводы изложенные в жалобе поддержала, просила их удовлетворить, при этом указала, что в настоящее время ее доверителем подано исковое заявление о признании незаконными действия по осуществлению ДАТА проверки за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, о признании недействительными результатов проверок, отраженных в актах, которое в настоящее время принято к производству и назначено судебное заседание. Суд, выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд. В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; - об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В силу ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - десяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что ДАТА года, в ... час. ... мин. по адресу: ... ..., ..., автобус марки «...», ... предпринимателя - перевозчика Гаджимагомедова Р.Д. следуя по маршруту НОМЕР нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту, требования безопасности пассажирских перевозок, произвел посадку пассажиров, вне остановочного пункта. Как следует из акта проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «Город Астрахань» НОМЕР от ДАТА года, ИП Гаджимагомедовым Р.Д. нарушены абз.4 п.п.3.5 и абз.9,11 п.п.5.2.2. «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани», утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от ДАТА года НОМЕР , согласно которых запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г. Астрахани в нарушении утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования; перевозчик обязан обеспечить соблюдение водителем установленных схем движения по маршрутам, обеспечить безопасность перевозок пассажиров. Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА года ИП Гаджимагомедов Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Вывод о наличии в действиях ИП Гаджимагомедова Р.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21 ч.... «Об административных правонарушениях» сделан на основе правильной Указанные доказательства свидетельствуют о том, что ДАТА года, в ... час. ...., по адресу ...,..., ..., автобус марки «...», ... предпринимателя - перевозчика Гаджимагомедова Р.Н., следуя по маршруту НОМЕР нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту, требования безопасности пассажирских перевозок, произвел посадку пассажиров, вне остановочного пункта. Статья 21 ч.1 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения. В силу п.п.1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от 15 марта 2005 года № 49, исполнение настоящих правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани. Согласно абз.4 п.п.3.5 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани» запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г.Астрахани в нарушении утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования. Согласно абз.9,11 п.п.5.2.2 п.5.2 Правил, Перевозчик обязан обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения и обеспечивать безопасность перевозок пассажиров. Как следует из обстоятельств, установленных в судебном заседании, ИП Гаджимагомедов Р.Д. осуществляет перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту пассажирского автотранспорта НОМЕР с, на автомобиле марки «...», .... Согласно утвержденной маршрутной карте, движение автобусов по маршруту НОМЕР осуществляется от «ул. ... - рынок ...». Данная маршрутная карта содержит маршрут движения по улицам в прямом и обратном направлении, а также наименование остановочных пунктов в направлении. В соответствии с п.5,11,15 Постановления Правительства РФ от ДАТА N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. П.п.4.1, 4.3 Правил предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. Посадка пассажиров в автобусы, работающие по маршрутам категории I, допускается только при наличии в автобусе свободных мест для сидения. В автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов (в автобусы, работающие на маршрутах категории II, - только в обозначенных соответствующими указателями местах остановок данного маршрута). Таким образом, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Гаджимагомедовым Р.Д. не был осуществлен надлежащий контроль за действиями подчиненных работников. Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки были допущены нарушения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в соответствии с п. 3 ч.1 названного Закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Доводы жалобы об отсутствии оснований для проведения проверки и необходимости согласования проверки с органом прокуратуры, являются не состоятельными, так как целью проверки было соблюдение требований нормативно-правовых актов в сфере обслуживания населения г.Астрахани пассажирским транспортом. В соответствии с Положением о порядке осуществления проверок за соблюдением перевозчиками действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения города Астрахани, утвержденным Постановлением мэра г. Астрахани от ДАТА г. N НОМЕР , проверки осуществляются как самостоятельно, так и совместно с другими органами государственного надзора и контроля. Нарушений требований процессуального законодательства, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену судебного постановления не усматривается. Вопреки доводам жалобы, обжалуемое судебное постановление соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, доказательства невиновности ИП Гаджимагомедовым Р.Д. в совершении административного правонарушения не нашли своего подтверждения и оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Гаджимагомедову Р.Д. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях». Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления от ДАТА года вынесенного мировым судьей судебного участка НОМЕР Советского района г. Астрахани, и оставлении жалобы без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР ... ... от ДАТА года - оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Гаджимагомедова Р.Д. без удовлетворения. Судья И.В. Ефремова
оценки всех представленных по делу доказательств - протокола об административном
правонарушении от ДАТА года; - актом проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «Город Астрахань» НОМЕР от ДАТА года; - маршрутной карты движения автобусов по маршруту НОМЕР с; - видеосъемкой правонарушения и другими материалами дела в их совокупности.