С. Краснова С.В. Р Е Ш Е Н И Е № 12-312/11

29 сентября 2011 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Иноземцевой Э.В., при секретаре: Кулбасовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Пиндюрина ... на постановление мирового судьи судебного участка № ... Советского района г. Астрахани от ... года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Пиндюрина ... по ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области  «об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Советского района г. Астрахани от ... года, ИП Пиндюрин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Из постановления усматривается, что ... года в ... часов на ... Советского района г. Астрахани водитель автомобиля предпринимателя-перевозчика Пиндюрина В.В., осуществляющего пассажирские перевозки автобусом марки «...», государственный номер ... по маршруту «...» в нарушение утвержденной схемы движения по маршруту, требований безопасности пассажирских перевозок, произвел посадку пассажиров вне остановочного пункта на проезжую часть дороги, во втором ряду попутного направления движения транспорта.  

ИП Пиндюрин В.В. с данным постановлением не согласен, о чем подал жалобу, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № ... Советского района г. Астрахани о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «об административных правонарушениях», производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ИП Пиндюрин В.В., представитель заявителя Хайрутдинова Н.В., действующая по доверенности, апелляционную жалобу поддержали в полном объеме, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № ... Советского района г. Астрахани о привлечении ИП Пиндюрина В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «об административных правонарушениях», производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Представитель ответчика Управление транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав заявителя, представителя заявителя, изучив материалы административного дела, находит жалобу на постановление по делу об административном правонарушении необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из постановления усматривается, ... года в ... часов на ... ... Советского района г. Астрахани водитель автомобиля предпринимателя-перевозчика Пиндюрина В.В., осуществляющего пассажирские перевозки автобусом марки «Газель», государственный номер ... по маршруту «...» в нарушение утвержденной схемы движения по маршруту, требований безопасности пассажирских перевозок, произвел посадку пассажиров вне остановочного пункта на проезжую часть дороги, во втором ряду попутного направления движения транспорта. 

  В соответствии с решением Совета МО «Город Астрахань» от 15 марта 2005 года за № 49 утверждены Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, которые устанавливают требования к организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных и муниципальных маршрутах Астрахани с целью обеспечения безопасности пассажирских перевозок, бесперебойной транспортной связи, функционирования муниципальной транспортной сети и установления единой транспортной политики; определяют отношения между органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, осуществляющими пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани.

В соответствии с пп. 1.4 Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от 15.03.2005 года № 49 их исполнение является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных маршрутах Астрахани.

Пункт 4.1 Правил предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусах производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории 1, также по требованию пассажиров в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. При этом, примечанием к п. 4.3 оговорено, что в автобусы малого, среднего и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановки автобусов.

Пункт 3.5 Правил запрещает выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г. Астрахани в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования.

В силу п. 5.2.2 Правил пользования автобусами, работающими на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, перевозчик обязан: обеспечить соблюдение водителями установленных схемы движения по маршрутам и графиков движения; обеспечивать безопасность перевозок пассажиров;

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ... года в ... часов на ..., ... Советского района г. Астрахани водитель автомобиля предпринимателя-перевозчика Пиндюрина В.В., осуществляющего пассажирские перевозки автобусом марки «...» государственный номер ... по маршруту «...» нарушил требования безопасности пассажирских перевозок, произведя посадку пассажиров вне остановочного пункта во втором ряду попутного направления движения транспорта, чем подверг опасности пассажиров. Им нарушены абз. ... Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от ... 49, а именно нарушение утвержденной схемы движения.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», его положения не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля, муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). Действия муниципального органа основаны на Договоре использования регулярного муниципального маршрута пассажирского транспорта, согласно которому «Заказчик» имеет право контролировать выполнение «Перевозчиком» правил организации пассажирских перевозок.

Кроме того, суд принял во внимание, то обстоятельство, что правонарушение было совершено на одной из центральных и опасных улиц города, остановочные павильоны на которой оборудованы достаточно часто. Таким образом, совершив посадку пассажиров вне остановочного пункта во втором ряду движения транспорта, водитель сознательно подверг их опасности, так как от ближайшего тротуара им пришлось идти по проезжей части улицы.

Бездействие должностного лица - предпринимателя Пиндюрина В.В., выразившееся в отсутствии контроля за действиями подчиненных работников, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области от ... «Об административных правонарушениях», как нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения. 

В силу ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области от ... нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Мировой судья правильно пришёл к выводу о том, что в действиях ИП Пиндюрина В.В. имеется состав административного правонарушения.

Учитывая, что доводы, указанные в жалобе являлись предметом исследования, и оценки суда, апелляционная инстанция приходит к выводу, что доводы заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а также не опровергают правильности выводов суда первой инстанции.

Суд считает, что постановление от ... года вынесенное мировым судьёй судебного участка № ... Советского района г. Астрахани основано на законе и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

         Жалобу ИП Пиндюрина ... на постановление мирового судьи судебного участка № ... Советского района г. Астрахани от ... года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Пиндюрина ... по ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области  «об административных правонарушениях», оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № ... Советского района г. Астрахани без изменения.

Судья Иноземцева Э.В.