Р Е Ш Е Н И Е

30 сентября 2011 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., при секретаре Болышевой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу № Абдуллаевой-Булатовой ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № Абдуллаева-Булатова А.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

№ Абдуллаева-Булатова А.Х., обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что она не была уведомлена о проведении проверки, на месте составления акта не присутствовала. Информация о проведении проверок, график проверок до предпринимателей не доводится. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В нарушение норм действующего законодательства, в акте проверки, составленном работниками отдела транспорта и пассажирских перевозок администрации г.Астрахани, указано только одно основание для проведения проверки- положение. В момент проведения проверки водитель автобуса, пассажиры опрошены не были. Кроме того, нарушений ПДД РФ со стороны водителя из представленного видеоматериала не усматривается. Просила суд постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании № Абдуллаева-Булатова А.Х. жалобу поддержала, просила суд удовлетворить жалобу и отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - десяти тысяч рублей.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведения проверки главным специалистом управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г.Астрахани выявлен факт нарушения водителем автобуса марки «№ № Абдуллаевой-Булатовой А.Х. утвержденной схемы движения по маршруту и ПДД РФ, произвел посадку пассажиров вне остановочного пункта, на пешеходном переходе и менее 5 метров от края перекрестка проезжих частей дорог, чем нарушены абз.4 п.п.3.5 и абз.9,11 п.5.2.2 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования, перевозчик обязан обеспечить соблюдение водителем установленных схем движения по маршрутам, обеспечить безопасность перевозок пассажиров.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес № Абдуллаевой-Булатовой А.Х. направлено уведомление о необходимости явиться для дачи объяснений, ознакомления с актом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении № Абдуллаевой-Булатовой А.Х. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № Абдуллаева-Булатова А.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Суд считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении ИП Абдуллаевой-Булатовой А.Х. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5,11,15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В силу п.п.1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнение настоящих правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани.

На основании п.пп5.2.2 Правил, перевозчик обязан: обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения; обеспечивать безопасность перевозок пассажиров.

В силу п.п.3.5 Правил, запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г.Астрахани: в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования.

П.п.4.1, 4.3 Правил предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. Посадка пассажиров в автобусы, работающие по маршрутам категории I, допускается только при наличии в автобусе свободных мест для сидения. В автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов (в автобусы, работающие на маршрутах категории II, - только в обозначенных соответствующими указателями местах остановок данного маршрута).

В силу п.12.4 ПДД РФ остановка запрещается в том числе: на пешеходных переходах и ближе 5 метров перед ними; на пересечении проезжих частей и ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части.

Таким образом, № не был осуществлен надлежащий контроль за действиями подчиненных работников.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки были допущены нарушения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд считает не основанными на законе, поскольку в соответствии с п. 3 ч.1 указанного Закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении № Абдуллаевой-Булатовой А.Х. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Вина № № Абдуллаевой-Булатовой А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Доводы, приводимые заявителем, являлись предметом исследования мировым судьей, им дана надлежащая оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административным правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено № Абдуллаевой-Булатовой А.Х. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба № Абдуллаевой-Булатовой А.Х. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу № Абдуллаевой-Булатовой А.Х. - без удовлетворения.

Судья Э.А. Юденкова