Советский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Ерофеевой А.С.,

рассмотрев административное дело в отношении <данные изъяты> «<данные изъяты>» Стаценко ФИО8. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по жалобе Стаценко О.А. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - <данные изъяты> Стаценко О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 200 рублей.

Стаценко О.А. не согласен с вынесенными постановлением, в связи с чем подал жалобу, где указывает, что Обществом в целях осуществления передачи электроэнергии потребителям заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по передаче электроэнергии с ОАО <данные изъяты> В соответствии с условиями договора ОАО <данные изъяты>» принял обязательства осуществлять в соответствии с порядком, установленном законодательством РФ, контроль качества электроэнергии, показатели которой определяются ГОСТ 13109-97, иными обязательными требованиями и подтверждаются сертификатом качества электроэнергии. Поскольку Общество не обладает правом собственности на энергоустановки, энергопринимающие и энергопередающее оборудование, то, соответственно, не имеет к ним права доступа. Исполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно ни Общество, ни генеральный директор не имеет возможности. Выводы о нарушении Обществом параметров качества реализуемой электроэнергии сделаны на основании измерений показаний качества только в одной точке электрической сети, причем находящейся в сфере прямой ответственности ОАО <данные изъяты> При проведении проверки, качество электроэнергии переданной Обществом с оптового рынка в электрическую сеть региональной сетевой компании, осуществляющей ее транспорт и трансформационные мероприятия с целью подачи конечным потребителям, судом не исследовалось. В нарушение требований ст. 2.1 КоАП РФ судом при вынесении решения объективные причины отклонения напряжения и возможность должностного лица ОАО «<данные изъяты>» влиять на качество поставляемой электрической энергии в рамках наиболее вероятных причин отклонений не устанавливались, степень и характер вины потребителей при обнаруженных отклонениях параметров качества электроэнергии в ходе проверки не исследовались, несмотря на прямое указание в ГОСТе 13109-97 «Методических указаниях по контролю и анализу качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения» на возможность возникновения отклонений в показателях качества электроэнергии в результате действий потребителей и нарушениях в работе электросетевого оборудования. Кроме того, для экспертного заключения привлечена организация – Испытательная лаборатория качества электроэнергии ФИО1 государственного учреждения «Астраханский государственный центр стандартизации, метрологии и сертификации», которая состоит в гражданско-правовых отношениях с ОАО «<данные изъяты>», что в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не допустимо. В связи с чем, просит суд постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей300 рублей.ения, предусмотренного ст. по ст.

В судебном заседании ФИО1 правонарушителя Григорьева Н.В. поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель <данные изъяты> Лухманова Г.Е. возражала против жалобы и просила постановление мирового судьи оставить без изменения. защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей300 рублей.ения, предусмотренного ст. по ст.

Суд, выслушав представителей заявителя и административного органа, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Росстандарта, руководителю ОАО «<данные изъяты> Стаценко О.А. выдано предписание на основании акта проверки, в котором указано, что выявленные нарушения обязательных требований ГОСТ 13109-97 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» необходимо устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание было получено для вручения генеральному директору ДД.ММ.ГГГГ, представителем по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой Н.В., о чем свидетельствует ее подпись.

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 11 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 11 часов- (всего пребывания на предприятии 2 часа) старшим <данные изъяты> Лухмановой Г.Е., совместно с <данные изъяты> Абольяниным И.В. проведена повторная проверка в отношении ОАО «<данные изъяты>» по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ с истечением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (срок исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ). Выявлены нарушения обязательных требований ГОСТ 13109-97 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (п.5.2) по установившемуся отклонению напряжения, (п.5.5.2) по коэффициенту несимметрии напряжений по нулевой последовательности и правил обязательное сертификации в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Причиной нарушения является недостаточный контроль за соблюдением обязательных требований стандартов при реализации (поставка, продажа, транспортировка) электрической энергии, отсутствия проведения работ по сертификации электрической энергии, подлежащей обязательной сертификации. Ответственным за нарушения является <данные изъяты> Стаценко О.А.

Таким образом, генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» Стаценко О.А. не исполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором Астраханского отдела госнадзора Лухмановой Г.Е. в отношении Стаценко О.А. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием, выданным Астраханским отделом госнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, которым ОАО «<данные изъяты>» обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п. 5.5., 5.5.2 ГОСТ «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», при реализации электрической энергии в <адрес>, через ПС «Судостроительная» СШ 6 кВ, расположенной по адресу: <адрес>; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Астраханский ЦСМ», оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что проверка проведена с грубым нарушением ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части привлечения экспертной организации - Испытательная лаборатория качества электроэнергии ФИО1 государственного учреждения «Астраханский государственный центр стандартизации, метрологии и сертификации» для дачи заключения о соответствии показателей качества энергии установленным требованиям ГОСТ 13109-97 несостоятельны, поскольку указанная организация является единственной аккредитованной и независимой испытательной лабораторией контроля качества электрической энергии в <адрес>. Доказательств существенного нарушения порядка назначения и проведения экспертизы отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежат.

Действия Стаценко О.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении Стаценко О.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел и в пределах санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» Стаценко <данные изъяты> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Стаценко О.А. без удовлетворения.

Судья Шамухамедова Е.В.