№ 12-387/2011 Решение по состоянию на 01.11.2011 вступило в законную силу Р Е Ш Е Н И Е 01 ноября 2011г. Советский районный суд г. Астрахани в составе: Председательствующего судьи Кострыкиной И.В., При секретаре Ляпиной Ю.К., Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе индивидуального предпринимателя Челомбицкого <данные изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя Челомбицкого <данные изъяты>, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани от 06 сентября 2011г. по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Челомбицкий А.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказании в виде штрафа в размере 10000 руб. С данным постановлением индивидуальный предприниматель Челомбицкий А.П. не согласился, подал в суд жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, администрацией города Астрахани проводилась проверка предпринимателя в нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что подтверждается решением арбитражного суда Астраханской области от 06.10.2011. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель Челомбицкий А.П. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно ч.1 ст.21 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей. Пункт 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009, предусматривает, что остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. При этом п.п. 5, 15 указанных Правил предусматривают, что расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. На указателях, которыми оборудуются остановочные пункты, размещается в том числе надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. В соответствии с п.п. 1.4 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от 15.03.2005 г. № 49, (далее Правила) их исполнение является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани. Пункт 3.5 Правил, запрещает выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г. Астрахани в нарушение утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования. Пункт 5.2.2 Правил, предусматривает, что перевозчик обязан: обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения; обеспечивать безопасность перевозок пассажиров. Пункт 4.1 Правил, предусматривает, что посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. При этом примечанием к п.4.3 оговорено, что в автобусы малого, среднего, большого и особо большого класса посадка и высадка пассажиров разрешается только в утвержденных и обозначенных соответствующими указателями и дорожными знаками местах остановок автобусов. Согласно п. 12.1 ПДД РФ остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, - на тротуаре. На левой стороне дороги остановка и стоянка разрешаются в населенных пунктах на дорогах с одной полосой движения для каждого направления без трамвайных путей посередине и на дорогах с односторонним движением (грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на левой стороне дорог с односторонним движением разрешается лишь остановка для загрузки или разгрузки). Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на перекрестке проезжих частей перекрестка ул. <данные изъяты>, 30 ИП Челомбицким А.П. нарушены абзац 4 п.п. 3.5 и абзац 9, 11 п.п. 5.2.2 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани», утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от 15.03.2005г. № 49, в частности, водитель автобуса марки <данные изъяты> в нарушение утвержденной схемы движения по маршруту, требований безопасности пассажирских перевозок и ПДД РФ (п.12.1), произвел посадку пассажиров вне остановочного пункта, на обозначенном пешеходном переходе, в месте, не предназначенном для парковки автотранспорта. При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Челомбицкого А.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области № 49/2007-03 «Об административных правонарушениях». Не могут быть приняты во внимание доводы Челомбицкого А.П. о том, что при составлении акта проверки были нарушены требования Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку они не основаны на законе. Так, согласно п.3 ст. 1 указанного Закона, его положения не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля, муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). Действия муниципального органа основаны на п. 2.1.1. Договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского транспорта, согласно которому «Заказчик» имеет право контролировать выполнение «Перевозчиком» правил организации пассажирских перевозок. Доводы жалобы не влияют на правильность решения суда, они аналогичны доводам, приводимым в ходе судебного заседания, которым дана надлежащая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы индивидуального предпринимателя Челомбицкого А.П. и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Астрахани не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 21 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Челомбицкого <данные изъяты> от 06 сентября 2011г. оставить без изменения, а жалобу предпринимателя Челомбицкого А.П. - без удовлетворения. СУДЬЯ