ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 августа 2010 года г. Астрахань
Судья Советского районного суда г. Астрахани Фролова Е.А., при секретаре Борисовой-Петруниной А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО ... (414016, г. Астрахань, ... привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО ... в рамках разрешения на переработку товаров на таможенной территории Номер обезличен помещен под таможенный режим переработки по ГТД Номер обезличен сухогрузный самоходный теплоход ..., порт .... Таможенные операции по переработке (ремонту) указанного судна осуществлялись в соответствии с договором Номер обезличен АС от Дата обезличена, заключенным между ООО ... количество и объем работ указаны в предварительной спецификации ремонтных работ и приложении о дополнительных работах. В соответствии с указанным разрешением на переработку товаров на таможенной территории производственный процесс заключается в: постановке судна в док для проведения дефектации, очистки и покраски, ремонт спасательной шлюпки, мачты, брашпиля, шпиля, кранбалки, гидравлики крышек, вентиляционных трубопроводов, баластноосушительной системы, турбонагнетателя, аварийного двигателя, электродвигателя переменного тока, телеграфа, подруливающего устройства, сиситемы пожарной сигнализации, металлических дверей, сланей, переборок, замена дизель-генераторов. В качестве организаций- переработчиков в п. 12 разрешения на переработку товаров на таможенной территории указана только одна организация ООО ... выполняющая работы по указанному договору от Дата обезличена.Однако для проведения работ по ремонту судна привлекалась сторонняя организация ООО ...», не указанная в разрешении, для осуществления дефектации, сборки и регулировки на стенде топливных насосов, двигателя, работы были завершены согласно акту Номер обезличен от Дата обезличена. В данном случае заявление ООО ... о передаче разрешения другому лицу в ОТПиТК Астраханской таможни не поступало. Тем самым ООО ... нарушила положения ст. 179 ТК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО ... Косолапов В.С., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал частично, суду пояснил, что допустили ошибку и не указали стороннюю организацию в разрешении, однако ущерб в связи с этим не причинен, состав правонарушения носит формальный характер, просил освободить от ответственности по малозначительности.
В судебном заседании представитель Астраханской таможни Гурин А.В., действующий на основании доверенности, указал, что формальный состав ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ в действиях ООО ... имеется, поскольку ими не заявлено об указании сторонней организации ООО ... в разрешении на переработку товаров на таможенной территории, что подтверждается материалами административного дела.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 173 Таможенного кодекса РФ переработка на таможенной территории - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок.
В соответствии со ст. 174 Таможенного кодекса РФ переработка на таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа
В соответствии со ст. 176 Таможенного кодекса РФ операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки на таможенной территории включают ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса РФ разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое заинтересованное российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров.
Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, в течение срока его действия вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа (статья 61) другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, установленных настоящим параграфом.
В соответствии с ч.2 ст.16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Судом установлено, что ООО ... в рамках разрешения на переработку товаров на таможенной территории Номер обезличен помещен под таможенный режим переработки по ГТД Номер обезличен сухогрузный самоходный теплоход ... Таможенные операции по переработке (ремонту) указанного судна осуществлялись в соответствии с договором Номер обезличен АС от Дата обезличена, заключенным между ООО ..., количество и объем работ указаны в предварительной спецификации ремонтных работ и приложении о дополнительных работах. В соответствии с указанным разрешением на переработку товаров на таможенной территории производственный процесс заключается в: постановке судна в док для проведения дефектации, очистки и покраски, ремонт спасательной шлюпки, мачты, брашпиля, шпиля, кранбалки, гидравлики крышек, вентиляционных трубопроводов, баластноосушительной системы, турбонагнетателя, аварийного двигателя, электродвигателя переменного тока, телеграфа, подруливающего устройства, сиситемы пожарной сигнализации, металлических дверей, сланей, переборок, замена дизель-генераторов. В качестве организаций- переработчиков в п. 12 разрешения на переработку товаров на таможенной территории указана только одна организация ООО ..., выполняющая работы по указанному договору от Дата обезличена.Однако для проведения работ по ремонту судна привлекалась сторонняя организация ООО ... не указанная в разрешении, для осуществления дефектации, сборки и регулировки на стенде топливных насосов, двигателя, работы были завершены согласно акту Номер обезличен от Дата обезличена. В данном случае заявление ООО ... о передаче разрешения другому лицу в ОТПиТК Астраханской таможни не поступало. Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела.
Судом установлено, что ООО ... привлекалась сторонняя организация для проведения необходимых работ, связанных с ремонтом судна сухогрузный самоходный теплоход ...», однако в разрешение на переработку товаров на таможенной территории оно не включено, в связи с чем, в действиях ООО ... усматривается совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ - ООО ... подтверждена материалами дела.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку своими действиями ООО ... не создало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не причинило ущерба государственным интересам, и другим лицам, в связи с чем возможно квалифицировать допущенное им правонарушение как малозначительное, поэтому суд в силу ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно справке от Дата обезличена ООО «... не подвергалось в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ к административному наказанию.
Учитывая все обстоятельства по делу в их совокупности, суд считает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по делу.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от Дата обезличена (т.1л.д. 217-225) на товар - морское судно ... наложен арест и передан на ответственное хранение капитану судна ФИО3 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от Дата обезличена (т.1л.д.226).
Как следует из заключения эксперта ООО ... от Дата обезличена Номер обезличен (т.2л.д. 318-370) рыночная стоимость арестованного товара - морское судно «... составляет 34 000 000 рублей.
Согласно счету Номер обезличен от Дата обезличена (т.2л.д.317) стоимость независимой оценки указанного товара составила 12 500 рублей.
В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым издержки за проведение товароведческой экспертизы в размере 12 500 рублей отнести за счет средств федерального бюджета, а также снять арест с морского судна «Иран Далир» наложенный в рамках административного расследования и возвратить его законному владельцу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, ч. 2 ст. 16.19, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении в отношении ООО ... по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ производством прекратить по малозначительности.
Освободить ООО ... (414016, г. Астрахань, ... от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ и вынести ООО ... устное замечание.
Издержки, связанные с проведением товароведческой экспертизы, по делу об административном правонарушении в отношении ООО ... в размере 12 500 рублей отнести за счет федерального бюджета.
Снять арест с морского судна ..., наложенный согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от Дата обезличена и переданный на ответственное хранение капитану судна ФИО3 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от Дата обезличена, возвратив законному владельцу после проведения таможенных операций и таможенных процедур.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Астраханский областной суд.
Судья Е.А. Фролова