5-362/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 октября 2010 года
Судья Советского районного суда г. Астрахани Жумагалиева Р.М., при секретаре Хрипковой С.Н., рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью ... о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением Главного Государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани ... от ,,, г. в Советский районный суд г. Астрахани, для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания, передано дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью ...
Административное дело возбуждено государственным инспектором по пожарному надзору г. Астрахани ... по факту выявленных в ходе проверки ,,, г. в 10 часов 41 минуту в помещениях Общества с ограниченной ответственностью ... по адресу: г. Астрахань, ... нарушений п.п. 6, 7, 13, 15, 16, 21, 25, 37, 40, 52, 57, 61, 108, 638 Правил пожарной безопасности РФ 01-03, п.п. 1.3, 15, 38 НПБ 110-03, заключающихся в следующем: не проведен замер сопротивления изоляции электросетей и контура заземления; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; не проведен с работниками противопожарный инструктаж; ответственным лицом не пройдено обучение мерам пожарной безопасности; на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; не заведен журнал учета огнетушителей; огнетушители не имеют порядковые номера, отсутствуют технические паспорта; территория своевременно не очищается от сухой травы, мусора. Административное здание :здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано аварийно - эвакуационным освещением; на окнах 1 - го этажа установлены глухие металлические решетки; - места пересечения противоположных стен различными инженерными коммуникациями не заделаны строительным раствором ( вход в производственный цех ); здание не обеспеченно знаками пожарной безопасности. Производственный цех: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано знаками пожарной безопасности; над дверями эвакуационных выходов не установлен указатель «ВЫХОД»; здание не обеспеченно огнетушителями; допускается курение в не отведенных для этого местах; места проведения огневых работ не обеспечены первичными средствами пожаротушения. Склад №: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не обеспечено знаками пожарной безопасности; над дверями эвакуационных выходов не установлен указатель «ВЫХОД»; здание не обеспеченно огнетушителями. Склад №: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не обеспечено знаками пожарной безопасности; над дверями эвакуационных выходов не установлен указатель «ВЫХОД»; здание не обеспеченно огнетушителями.
В судебном заседании генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью ... ... В.И. вину не признал, суду пояснил, что их предприятие находится в промышленной зоне, на окраине города. Вся территория и сооружения находятся в процессе восстановления, производится ремонт административно- бытового корпуса, производственного цеха, других помещений, технологического оборудования, наведение порядка на прилегающей территории. Но денежных средств не хватает. Мероприятия по устранению нарушения по жирной безопасности являются дорогостоящими и требуют значительны финансовых вложений. В тоже время некоторые требования Правил пожарной безопасности частично устранены. Требования, предъявленные инспектором ОГПН, считает необоснованными, поскольку он как руководитель и собственник предприятия несет полную ответственность за жизнь работников предприятия и имущество. Просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО « ... состава административного правонарушения.
Суд, выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью ... исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 13 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
В соответствии с п. 38 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ-110-03), утвержденного Приказом МГО и ЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, помещения иного общественного назначения независимо от их площади должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В соответствии с п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п. 61 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Согласно п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.
Согласно п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
Согласно п. 61 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
В соответствии с п. 16 Приложения № 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме.
Согласно п. 15 Приложения № 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы.
В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В соответствии с Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными от 18 июня 2003 г. N 315 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, независимо от площади, допускается оборудовать АУПС без устройства АУПТ, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.
Согласно п. 6 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.)
В соответствии с п. 7 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Согласно п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определены и оборудованы места для курения, определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Согласно п. 25 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, не разрешается курение в неотведенных для курения местах иных организаций.
В соответствии с п. 37 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ,,, г. N 313, в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
Согласно п. 21 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В соответствии с п. 638 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, места проведения огневых работ следует обеспечивать первичными средствами пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, ведром с водой).
Согласно ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Судом установлено, что ,,, г. в 10 часов 41 минуту в ходе проверки помещений Общества с ограниченной ответственностью ...» по адресу: г. Астрахань, ... обнаружены нарушения Правил пожарной безопасности РФ перечисленные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ,,, г.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № о нарушении требований пожарной безопасности, совершенных юридическим лицом, от ,,, г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ,,, г.
Вместе с тем, установлено в судебном заседании, что ООО ... предприняты мероприятия по устранению нарушений, указанных в акте проверки № от ,,, г.
Так, приказом генерального директора ООО ... ... В.И. №К от ,,, года отключены от электроэнергии склады № и №.
,,, г. генеральным директором ООО ... В.И. в целях приведения противопожарной защищенности объектов ООО ... издан Приказ №К « Об усилении противопожарной защищенности».
,,, г. ООО ... заключило договор № о предоставлении услуг в области пожарной безопасности с ООО ... на осуществление работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, звукового оповещения и эвакуационного освещения в помещения ООО ...
Указанные обстоятельства установлены из представленных суду представителем ООО ... документов и фотографий, из которых усматривается, что нарушения, установленные актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ,,, г., частично устранены.
Вместе с тем, согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ,,, г., на дату составления акта, остаются не устраненными значительное количество указанных в акте нарушений Правил пожарной безопасности.
Оценив все обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью ... усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, при назначении наказания суд принимает во внимание, что имеющиеся в настоящее время нарушения пожарной безопасности не являются существенными.
Оценив представленные доказательства, суд считает нецелесообразным назначения такой меры наказания как административное приостановление деятельности и полагает возможным назначить минимальный размер наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Поскольку согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, суд считает возможным, с учетом всех обстоятельств, назначить наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 15.6, ч. 1 ст. 24.5, 20.4, 29.10 КоАП РФ суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью ... (г. Астрахань, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
СУДЬЯ ...