5-438/10
.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Астрахань 03 декабря 2010 года
Судья Советского районного суда г.Астрахани Ефремова И.В.,
При секретаре Умеровой А.Р.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «...»,
у с т а н о в и л:
Государственным инспектором по пожарному надзору г.Астрахани Абуталиевым И.Р. составлен протокол НОМЕР от ДАТАг. об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МДОУ «...», по факту выявленных ДАТАг. в ходе проверки помещений МДОУ «...» по адресу: ..., ..., ... А, нарушений правил пожарной безопасности РФ.
ДАТАг. административное дело в отношении МДОУ «...» о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ направлено в Советский районный суд г.Астрахани, для рассмотрения по существу и решения вопроса о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель МДОУ «...» Шапошникова Н.Ф. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признала и пояснила, что нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в акте проверки НОМЕР от ДАТАг., имеют место, однако немедленно устранить данные нарушения МДОУ НОМЕР не имеет возможности, поскольку является муниципальным учреждением, учредитель - Комитет по образованию и науке администрации г.Астрахани с ДАТА года мер к устранению требований пожарной безопасности в полном объеме не предпринимает, в настоящее время один из трех блоков соответствует требованиям пожарной безопасности, остальные монтажные работы в других блоках по установке вышеуказанного оборудования запланированы на начало ДАТА года.
Судья, выслушав представителя МДОУ «...», исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п.38 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ-110-03), утвержденного Приказом МГО и ЧС РФ от 18 июня 2003г. №315, помещения иного общественного назначения независимо от их площади должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г. №313, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В соответствии с п.3.1 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003г. №323, оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией:
подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей;
трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;
трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию;
размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации;
включением эвакуационных знаков безопасности;
связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения.
В соответствии с п.53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г. №313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе.
Согласно ст.30 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009г. №384-ФЗ, элементы строительных конструкций должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными.
Согласно ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Судом установлено, что ДАТАг. в ходе проверки помещений МДОУ «...» по адресу: ..., обнаружены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности НОМЕР от ДАТАг., составленным государственным инспектором по пожарному надзору г.Астрахани ФИО, и представителем МДОУ «...» не оспариваются.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что МДОУ НОМЕР допущены нарушения п.п. 3, 16, 21, 53 Правил пожарной безопасности РФ (01-03), п.6.28 СНиП 21-01-97, в связи с чем суд усматривает в действиях МДОУ НОМЕР признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно учредительным документом, МДОУ НОМЕР является дошкольным образовательным учреждением для детей возрастом от 1-го года до 7-ми лет, ежедневная посещаемость МДОУ НОМЕР составляет до 250-300 человек одновременно, общая площадь детского сада составляет около тысячи кв.м.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что МДОУ НОМЕР совершено административное правонарушение, представляющее общественную опасность, создающее угрозу жизни и здоровью большого количества людей при эксплуатации здания, поскольку установленные нарушения, с учетом малолетнего возраста лиц, которые посещают МДОУ НОМЕР, несвоевременного оповещения о пожаре и сокращения времени на эвакуацию в случае возгорания учреждения, могут повлечь жертвы среди детей и работников МДОУ НОМЕР.
Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
При определении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности МДОУ НОМЕР суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток, поскольку этот срок достаточен для устранения допущенных нарушений.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...»», расположенное по адресу: ..., ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «...», расположенного по адресу: ..., на срок - десять суток.
На срок назначенного наказания прекратить эксплуатацию здания МДОУ «...»», расположенного по адресу: ..., по осуществлению деятельности дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности в отношении детей дошкольного возраста.
Постановление суда об административном приостановлении деятельности МДОУ «...» направить в Советский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через районный суд, вынесший постановление.
СУДЬЯ И.В. Ефремова