№ 5-422/2010
Постановление на 20.12.2010г. в законную силу не вступило
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 декабря 2010г.
Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,
При секретаре Азизовой Р.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества ... привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата обезличена., Дата обезличена г. в ОТО и ТК № 1 Астраханского таможенного поста была зарегистрирована ГТД Номер обезличен на товар - «краска (разных цветов) универсальная алкидная (для профессионального употребления)», помещенный под таможенную процедуру «ИМ.40». Отправителем товара является ..., получателем и декларантом - ООО ...
В ходе проверки таможенной декларации и проведенного, в рамках профиля риска Номер обезличен, таможенного досмотра, Дата обезличена г. было выявлено, что в представленной к оформлению партии товара, кроме заявленного товара - «краска (разных цветов) универсальная алкидная (для профессионального употребления)», находится новые картонные короба в количестве 21 шт., обвязанные лентой из полимерного материала. Вес картонных коробок составляет 6,39 кг.
В соответствии с Приказом ФТС России № 1057 от 04.09.2007 г. «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения ГТД и транзитной декларации», под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения, крепления или разделения товаров. Данные картонные короба не подпадают под понятие упаковки, так как они не предназначались для упаковки, защиты, размещения, крепления или разделения товаров». В связи с этим картонные короба следует рассматривать как отдельный товар, перемещаемый через таможенную границу таможенного союза и подлежащий декларированию в установленном порядке.
При подаче таможенной декларации ГТД Номер обезличен на Астраханский таможенный пост специалистом таможенного оформления ЗАО ... в данной декларации не были указаны сведения о товаре - картонные короба в количестве 21 шт., обвязанные лентой из полимерного материала.
В судебное заседание представители ООО ..., вину не признали, считают, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку пустые картонные коробки не являются товаром, подлежащим декларированию, а служили в контейнере в качестве уплотнителя в контейнере (сепарации), для предотвращения перемещения товара (краски) в контейнере. Просили производство по делу прекратить.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно ст. 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.
В соответствии со ст. 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судом установлено, что Дата обезличена г. в ОТО и ТК № 1 Астраханского таможенного поста была зарегистрирована ГТД Номер обезличен на товар - «краска (разных цветов) универсальная алкидная (для профессионального употребления)», помещенный под таможенную процедуру «ИМ.40». Отправителем товара является ...), получателем и декларантом - ООО ...
В ходе проверки таможенной декларации и проведенного, в рамках профиля риска Номер обезличен, таможенного досмотра, Дата обезличена г. было выявлено, что в представленной к оформлению партии товара, кроме заявленного товара - «краска (разных цветов) универсальная алкидная (для профессионального употребления)», находится новые картонные короба в количестве 21 шт., обвязанные лентой из полимерного материала. Вес картонных коробок составляет 6,39 кг.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.4 КоАП РФ, до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Как следует из административного дела, определением Астраханской таможни от Дата обезличена. была назначена стоимостная экспертиза, с которой представитель правонарушителя был ознакомлен Дата обезличена.
Дата обезличена. от представителя ЗАО ... поступило ходатайство, в котором просил поставить перед экспертом вопрос: могут ли пустые картонные короба в количестве 21 шт. служить материалом, который используется в качестве уплотнителя в контейнере (сепарация), для предотвращения перемещения товара (краски) в контейнере? В удовлетворении данного ходатайства Астраханской таможней было отказано. Однако, по мнению суда, для определения: имело ли место событие правонарушения, необходимо было установить, являются ли пустые картонные коробки товаром, подлежащим декларированию, либо они являются сепарацией, предназначенной в качестве уплотнителя в контейнере.
Следует также отметить, что Приказом ФТС России № 1057 от 04.09.2007 г. «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения ГТД и транзитной декларации» разъяснено, что понимается под упаковкой - любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения, крепления или разделения товаров. Однако из материалов административного дела не усматривается, на каком основании и по каким признакам Астраханская таможня сделала вывод о том, что пустые картонные коробки в количестве 21 шт. являются отдельным товаром, перемещенным через таможенную границу таможенного союза и подлежащим декларированию в установленном порядке.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 123, 124 Таможенного Кодекса РФ, ст.ст. 16.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу в отношении Закрытого акционерного общества ... привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, прекратить.
Изъятые пустые картонные коробки маркировки ... в количестве 21 шт. возвратить законному владельцу ООО ...
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
Постановление изготовлено в совещательной комнате.
СУДЬЯ