ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Астрахань 17 декабря 2010 года
Судья Советского районного суда г.Астрахани Жумагалиева Р.М.,
при секретаре Хрипковой С.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью ..., ..., расположенного по адресу: г.Астрахань, ...,
у с т а н о в и л:
Государственным инспектором по пожарному надзору г.Астрахани ... составлен протокол № от ...г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО ... по факту выявленных ...г. в ходе проверки помещений Торгово-развлекательного комплекса ... по адресу: г.Астрахань, ... нарушений правил пожарной безопасности РФ.
...г. административное дело в отношении ООО ... о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ направлено в Советский районный суд г.Астрахани, для рассмотрения по существу и решения вопроса о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.
В судебное заседание представитель ООО ... не явился, о дне слушании извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.
Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору ОГПН по г.Астрахани ... суду показал, что в помещениях ТРК ... проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в акте проверки № от ...г., на момент проверки имели место,
Судья, гос.инспектора по пожарному надзору ОГПН по г.Астрахани ..., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п.34 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Согласно п.96 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.
Согласно п.36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В соответствии с п.89 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого, необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
Согласно п.6.39 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до жилых домов и общественных зданий, а также до участков школ, детских яслей-садов и лечебных учреждений стационарного типа, размещаемых на селитебных территориях, следует принимать не менее приведенных в таблице:
определяется расстояние | Расстояние, м | |||||
от гаражей и открытых стоянок при числе легковых автомобилей | от станций технического обслуживания при числе постов | |||||
10 и менее | 11-50 | 51-100 | 101-300 | 10 и менее | 11-30 | |
Жилые дома | 10 | 15 | 25 | 35 | 15 | 25 |
Согласно ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Судом установлено, что ...г. в ходе проверки помещений ТРК ... по адресу: г.Астрахань, ..., обнаружены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ...г., составленным государственным инспектором по пожарному надзору г.Астрахани ..., протоколом № от ...г. о нарушении требований пожарной безопасности, совершенным юридическим лицом, а также показаниями гос.инспектора по пожарному надзору г.Астрахани ...., данными в судебном заседании.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что ООО ... допущены нарушения п.п.3, 34, 96,36, 89 Правил пожарной безопасности РФ (01-03), п.6.39 СНиП ...-89, связи с чем, суд усматривает в действиях ООО ... признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Торгово-развлекательный комплекс ... деятельность по эксплуатации которого осуществляет ООО ..., является культурно-развлекательным учреждением для людей разных возрастов, в том числе и детей, ежедневно ТРК ... посещает большое количество людей одновременно.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что ООО ... совершено административное правонарушение, представляющее общественную опасность, создающее угрозу жизни и здоровью большого количества людей при эксплуатации здания, поскольку установленные нарушения, с учетом малолетнего возраста лиц и большого количества людей, которые посещают ТРК, несвоевременного оповещения о пожаре и сокращения времени на эвакуацию в случае возгорания учреждения, могут повлечь жертвы среди детей и работников ТРК «...
Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
При определении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО ... суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, поскольку этот срок достаточен для устранения допущенных нарушений.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать общество с ограниченной ответственностью ... расположенное по адресу: г.Астрахань, ..., ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок - тридцать суток.
На срок назначенного наказания прекратить эксплуатацию здания торгово-развлекательного комплекса ...», расположенного по адресу: г.Астрахань, ....
Постановление суда об административном приостановлении деятельности ТРК ООО ... направить в Советский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через районный суд, вынесший постановление.
СУДЬЯ Р.М. Жумагалиева