ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2010 года
Судья Советского районного суда г. Астрахани Колбаева Ф.А.,
рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Новикова ...,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена г. прокурором ... в отношении индивидуального предпринимателя Новикова ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, по факту выявленных в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: ..., ... ...
Дата обезличена г. административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Новикова ... о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ направлено в ..., для рассмотрения по существу и назначении административного наказания.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Новиков ... вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признал и пояснил, что нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в акте проверки от Дата обезличена г., составленном государственным инспектором по пожарному надзору, имели место. Вместе с тем, Новиков ... пояснил, что им предприняты все меры по устранению нарушений все нарушения в настоящее время устранены.
Суд, выслушав прокурора, индивидуального предпринимателя Новикова ..., свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
В соответствии с ч. 1, ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 38 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ-110-03), утвержденного Приказом МГО и ЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, помещения иного общественного назначения независимо от их площади должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
Согласно п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе регламентированы действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Согласно п. 61 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии.
Согласно п. 7 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона РФ N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
В соответствии с п. 16 Приложения № 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме.
Согласно п. 15 Приложения № 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы.
В соответствии с п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Согласно п. 17 Приложения № 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.
Согласно п. 1.3 Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, введены в действие Приказом ГУГПС МВД России от 24 июля 1997 г. N 46, знаки пожарной безопасности следует размещать:
на территориях предприятий (в зданиях, сооружениях и на других объектах), в помещениях, а также на рабочих местах и участках производства работ (услуг);
в зонах селитебной застройки;
в интерьерах средств транспорта и т.п.
Судом установлено, что в период с ... по ... Дата обезличена г. в ходе проверки помещений банкетного зала «...» индивидуального предпринимателя Новикова ... по адресу: ..., обнаружены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
- помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности;
- ответственное лицо не обучено мерам пожарной безопасности;
- персонал не инструктирован по мерам пожарной безопасности под роспись в журнале;
- первичные средства пожаротушения не переосвидетельствованы;
- не произведен замер сопротивления изоляции электросети и контура заземления;
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.
Данные обстоятельства подтверждаются актом совместной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена г., составленным должностным лицом, договором аренды Номер обезличен нежилого помещения от Дата обезличена г., копия которого представлена в материалах дела.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что индивидуальным предпринимателем Новиковым ... допущены нарушения п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, п.п. 3, 7, 15, 16, 17, 37, 61, 108 Правил пожарной безопасности РФ 01-03., в связи с чем, суд усматривает в действиях индивидуального предпринимателя Новикова ... признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем Новиковым ... в полном объеме устранены указанные нарушения Правил пожарной безопасности, что подтверждается актом совместной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена г., составленного должностным лицом.
Вместе с этим в суд представлены фотоматериалы, подтверждающие наличие в помещении банкетного зала «Абриколь» знаков пожарной безопасности.
По банкетному залу «...» назначен ответственный по пожарной безопасности - индивидуальный предприниматель Новиков ... который прошел обучение по правилам пожарной безопасности, что подтверждается удостоверением Номер обезличен, действительным по Дата обезличена
Персонал банкетного зала «...» проинструктирован по мерам пожарной безопасности под роспись, что подтверждается отметками в журнале регистрации инструктажей по мерам пожарной безопасности, копия которого представлена в материалах дела.
Индивидуальный предприниматель Новиков ... приобрел освидетельствованные первичные средства пожаротушения, что подтверждается гарантийной документацией, копии которой представлены в материалах дела.
Дата обезличена г. индивидуальным предпринимателем Новиковым ... заключен договор с специализированной организацией на оборудование в течение пяти дней в банкетном зале «...» системы автоматической пожарной сигнализации, что подтверждается материалами дела.
Указанные обстоятельства суд принимает во внимание в качестве смягчающих ответственность. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что в настоящее время угрозы жизни или здоровью людей не существует, а также отсутствуют основания полагать, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к убеждению о нецелесообразности назначения такой меры наказания как административное приостановление деятельности и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Поскольку согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; суд, с учетом всех обстоятельств, приходит к выводу о назначении наказания в размере 1000(одна тысяча) рублей.
Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 15.6, ч. 1 ст. 24.5, 20.4, 29.10 КоАП РФ суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Новикова ..., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., ИНН ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование
получателя платежа: УФК по Астраханской области (ГУ МЧС России по Астраханской области)
ИНН получателя: 301 506 71 55
№ счета : 401 018 104 000000 1 000 9
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по АО г. Астрахань
БИК: 041 203 001
Код ОКАТО: 124 013 810 00
КПП получателя: 301 501 001
КБК: 177 116 27 0000 1 0000 140
Назначение платежа: «штраф».
В случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу и не предоставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа, влечет привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.
СУДЬЯ Ф.А. Колбаева