О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 января 2011 года г. Астрахань
Судья Советского районного суда г. Астрахани Фролова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шкабура Р.С. по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением ... по Астраханской области в суд направлены материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шкабура Р.С. по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что дело подлежит возращению в Управление ... по Астраханской области, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Статьей 28.2 КоАП РФ регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, причем отсутствует прямое указание на то, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. Вместе с тем в составляемом протоколе должны быть указаны объяснения физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении привлекаемому к ответственности лицу разъясняются права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе, указанному лицу должна быть предоставлена также возможность ознакомления с протоколом с вручением по просьбе лица под расписку его копии. В целях соблюдения установленных требований, при отсутствии привлекаемого к ответственности лица в момент составления протокола об административном правонарушении, необходимо принимать меры к его надлежащему уведомлению о совершении данного процессуального действия. Законом установлена обязанность соблюдения административным органом при производстве отдельных процессуальных действий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ИП Шкабура Р.С. не указаны объяснения индивидуального предпринимателя по поводу вменяемого правонарушения. Кроме того, в деле отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что Шкабура Р.С. является индивидуальным предпринимателем. Данные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что административному органу необходимо устранить нарушения процессуального законодательства, в связи с чем, суд лишен возможности принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить в Управление ... по Астраханской области дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шкабура Р.С. по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, для устранения указанных в определении недостатков.
Судья Е.А. Фролова