5-363/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Астрахань 11 июля 2011 года Судья Советского районного суда г. Астрахани Омарова И.В., при секретаре Тяско О.М., рассмотрев материалы дела ... об административном правонарушении по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в отношении Государственного учреждения здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка № ...», расположенного по адресу: ..., ..., ..., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, УСТАНОВИЛ: Управлением Росздравнадзора по Астраханской области в период с ... по ...г. проведена проверка соблюдения Государственным учреждением здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка № ...», расположенного по адресу: ..., ..., ... лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности по видам работ (услуг), определенных действующими лицензиями. В ходе проверки установлено, что у ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по контролю качества медицинской помощи по адресу: ..., ..., ... В судебном заседании главный врач ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» ФИО2 и представитель Учреждения ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признали частично, пояснив, что штатном расписании ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» отсутствует должность эксперта. В настоящее время специалист учреждения прошел соответствующее обучение, получил диплом о профессиональной переподготовке, и ими были поданы документы в Росздравнадзор. Представитель управления Роспотребнадзора АО ФИО3 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...», пояснив, что вид медицинской деятельности учреждение выбирает самостоятельно. В ходе проверки, ими установлено, что отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по контролю качества. В настоящее время в учреждении имеется квалифицированный специалист, ими оформляются, осталось лишь получить лицензию. Просила привлечь учреждение к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, но на строгом наказании не настаивала. Судом исследовались материалы дела: - протокол об административном правонарушении ... от ... года; - акт проверки»; Приказ Росздравнадзора от ... года ; ... о проведении плановой выездной проверки медицинской деятельности ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...»; -свидетельство о постановке ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» на налоговый учет; -лицензия на осуществление ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» медицинской деятельности; - устав ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...»; Положение о врачебной комиссии ... -приказ ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка ...» «Об организации деятельности врачебной комиссии ГУЗ АО «СДР № ...»; - приказ ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» «О совершенствовании системы контроля качества медицинской помощи в ...»; - копия журнала учета клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения ГУЗ АО «СДР № ...»; - приказ ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» от ... года «О назначении ответственного лица за совершенствовании системы контроля качества медицинской помощи в ГУЗ АО «СДР № ...»; - санитарно-эпидемиологическое заключение; - копия штатного расписания. В соответствии с Федеральным Законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Несмотря на то обстоятельство, что в ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» осуществляется медицинская деятельность по контролю качества медицинской помощи, лицензия на данный вид работ (услуг) отсутствует. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.20, состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Лицензированию подлежат лишь те виды деятельности, которые предусмотрены законодательством о лицензировании, расширительное толкование требований и условий лицензирования недопустимо. Субъектом правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.20, являются граждане, должностные лица, юридические лица, частью 3 - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные лица, юридические лица. Анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, с его стороны принимаются все зависящие меры по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания для юридического лица, предусмотренного санкцией ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в виде приостановления медицинской деятельности по контролю качества медицинской помощи. При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает данные о правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. На основании ст.ст.19.20, 29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать Государственное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка № ...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности по контролю качества медицинской помощи по адресу: ..., на срок 60 суток. Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.