№ 5-449/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Астрахань 05 сентября 2011 года Судья Советского районного суда г. Астрахани Омарова И.В., при секретаре Хараман Н.С., рассмотрев материалы дела ... об административном правонарушении по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в отношении ФИО12 расположенного по адресу: ..., ..., ... УСТАНОВИЛ: Управлением Росздравнадзора по ... в период с ... по ...г. проведена проверка соблюдения ФИО12, расположенного по адресу: ..., ..., лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности по видам работ (услуг), определенных действующими лицензиями. В ходе проверки установлено, что Учреждением нарушены Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... года ..., в именно: отсутствует сертификат специалиста по специальности «...» у ... ФИО4; по специальности «...» у ... ФИО3; по специальности «...» у ... ФИО2, действие сертификата по специальности «...» у ... ФИО1 закончилось в ....; отсутствует повышение квалификации у ... ФИО1; изолятор медицинского блока требует проведения ремонта, поверхности стен с фрагментами поврежденной штукатурки, препятствующих проведению влажной уборки и обработке дезинфицирующими средствами, оконные рамы и подоконник в изоляторе с участками отслоившейся краски; в процедурном кабинете шкаф для медикаментов стеклянный, оклеен бумажными обоями, в холодильнике процедурного кабинета хранится ... производства ...; ответственным лицом за оказание медицинской помощи в учреждении не осуществляется контроль за ведением медицинской документации. В судебном заседании ФИО12 ФИО6 и ... ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признали, просили прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Представители управления Роспотребнадзора ... ФИО8 и ФИО7 в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении в отношении ФИО12 и просили привлечь учреждение к административной ответственности по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа. Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет на юридических лиц - штраф от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом исследовались материалы дела: - протокол об административном правонарушении ... от ... года; - акт проверки» ... от ... года; - Приказ Росздравнадзора от ... года ...... о проведении плановой выездной проверки ФИО12 -свидетельство о постановке ФИО12 на налоговый учет; -лицензии на осуществление ФИО12 - копии медицинских карт; -копия приказа ... от ... года о назначении ФИО9 ответственным за осуществление медицинской деятельности в ...; - копия приказа о приеме на работу ФИО4 на должность ...; - копия диплома ФИО4; - копия свидетельства о повышении квалификации ФИО4; - копия личной карточки ФИО3; - копия сертификата ФИО3 о присвоении ей специальности «...»; - копия свидетельства о повышении квалификации ФИО2; - копия сертификата ФИО2; - копия приказа он приеме на работу ФИО2 на должность ..., ....; - копия диплома ФИО2 об окончании училища с присвоением специальности «...»; -карточка-справка на ФИО1; - личная карточка ФИО1;- копия сертификата ФИО1; - копия приказа ... ... ... от ... года о назначении ФИО6 ... № ... В соответствии с Федеральным Законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензированию подлежат лишь те виды деятельности, которые предусмотрены законодательством о лицензировании, расширительное толкование требований и условий лицензирования недопустимо. Субъектом правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.20, являются граждане, должностные лица, юридические лица, частью 3 - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные лица, юридические лица. Судом установлено, что медицинские услуги оказывались ФИО12 с грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств. Судом установлено, что ФИО12 имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Федеральной службой по ... Между тем, в ФИО12 выявлены нарушения такие как: отсутствие сертификата специалистов, наличие специалистов не прошедших повышение квалификации. Указанные обстоятельства нашли свое отражение в материалах дела, и свидетельствуют о медицинской работе данных врачей. В соответствии с п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. Изолятор медицинского блока в Учреждении требует проведения ремонта, поверхности стен с фрагментами поврежденной штукатурки, препятствующих проведению влажной уборки и обработке дезинфицирующими средствами, оконные рамы и подоконник в изоляторе с участками отслоившейся краски; в процедурном кабинете шкаф для медикаментов стеклянный, оклеен бумажными обоями, что свидетельствует о не соблюдении лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. В соответствии с п.5 названного Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам). Однако как установлено судом, ответственным лицом за соответствием качества медицинских работ (услуг) в учреждении, ... ФИО9 не осуществляется контроль за ведением медицинской документации. Анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО12 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ. Лицензиат - ФИО12 осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), которое является обязательным. Своими действиями учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность. Нарушений требований процессуального законодательства, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях, судом не установлено. Доводы, изложенным представителем юридического лица в возражениях, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает данные о правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. На основании ст.ст.19.20, 29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей в доход государства. Штраф внести на имя получателя: ... Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения тридцати дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Советский районный суд г.Астрахани. Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.